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坚持执政为民 筑牢法治根基

我市近五年法治政府建设186项举措已完成138项,其余48项长期坚持并持续深化

来源:重庆法制报 时间:2020-06-05 编辑:肖华 阅读:

  本网讯 6月3日,在市五届人大常委会第十八次会议第一次全体会议上,受市政府委托,副市长邓恢林向会议作了市政府关于法治政府建设情况的报告。《重庆市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》近5年法治政府建设7个方面186项具体举措,目前,已完成138项,其余48项正在长期坚持并持续深化。将法治政府建设纳入市级党政机关目标管理绩效考核和区县经济社会发展考核指标体系,制定18项考核指标,对部分区县和市级部门扣分处理87件次。2019年,市人大常委会对市政府民营企业发展法治环境工作评议意见提出的37个具体问题,已全部完成整改并持续巩固。

  取消198个行政权力事项

  推动简政放权“放出活力”。我市动态调整行政权力事项1202项、取消198项、下放513项;分别向重庆自贸试验区、两江新区下放市级管理权限41项和310项;在国家级开发区探索推行“管理权限负面清单”制度,清单之外的市级行政权力事项全部下放;编制公布全市三级公共服务事项目录清单,确认市级公共服务事项460项;清理保留市级行政审批中介服务事项101项,非行政许可审批全面取消。全面推行“多证合一”“证照分离”和企业登记全程电子化、企业名称自主选择等多项改革举措,商事制度改革实现“三十一证合一”。

  加强市场监管“管出公平”。全面实施外商投资准入前“国民待遇+负面清单”制度,建立健全公平竞争审查制度,破除市场准入壁垒。深入推进“双随机、一公开”监管改革,梳理随机抽查事项1.17余万项,年均开展随机抽查16万余件(次)。在市场监管等30个领域建立信用“红黑名单”,实施守信联合激励和失信联合惩戒11万余次。加快推进“互联网+监管”,建立食品药品、医疗器械等重点领域监管制度,不断强化事中事后监管。

  优化政务服务“服出便利”。梳理发布“马上办、网上办、就近办、一次办”清单,覆盖高频办事服务事项1725项,一般行政审批事项、一般社会投资项目、政府投资项目办理时限普遍压缩1/2以上,常态化企业开办只需1天。推进“线上一网通办”,移动政务服务平台“渝快办”实现政务服务事项全覆盖,累计办理事项超过8900万件,982项高频服务事项“掌上可办”。深化“减证便民”行动,取消867项证明事项,村(社区)证明事项压减至10项,“办证多、办事难、办事繁”等突出问题有效解决。

  制定市政府规章27件

  加快重点领域立法。围绕内陆开放高地建设、供给侧结构性改革以及打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”等决策部署,2016年以来,我市共向市人大常委会提请审议地方性法规议案26件,制定市政府规章27件。为促进重大民生问题的解决,废止《重庆市主城区路桥通行费征收管理办法》。

  完善立法工作机制。对争议较大的重要立法事项引入第三方评估,建立30个市政府基层立法联系点,立法草案全部通过政府网站向社会公开征求意见,并及时反馈意见建议采纳情况。

  修订《重庆市行政规范性文件管理办法》,健全行政规范性文件合法性审核机制。2016年以来,开展行政规范性文件合法性审核1277件次,完成备案审查5034件,清理涉及生态文明建设、“放管服”改革、民营经济发展、军民融合、对外开放等领域政府规章209件、行政规范性文件1506件,修改或废止政府规章50件,废止市政府规范性文件488件。

  2016年以来,我市累计开展决策合法性审查4.2万余次,开展重大涉法事务法制审核3.1万余次。完善重大决策社会稳定风险评估体系,2019年全市共评估重大决策事项836件,从源头上预防和减少社会矛盾。

  主动回应社会关切50余万件(次)

  稳步推进行政执法体制改革。全面推行行政执法“三项制度”,42个市级行政执法机关制定本系统执法文书等7项标准,细化规范16个行业领域行政处罚裁量基准。

  强化生态环境保护、市场监管、食品药品、安全生产等重点领域行政执法。2019年,共立案查处环境违法案件3864件,立案查处反垄断、反不正当竞争、产品质量、食品药品安全等领域违法案件4907件,重特大安全事故得到有效遏制。

  自觉接受各方监督。落实重大决策出台前向本级人大报告制度,及时向市政协通报工作情况。完善行政应诉工作机制,全市行政机关负责人出庭应诉率由2016年的25.47%提升到2019年的40.1%。

  大力推进“阳光政务”。2019年发布政策解读类信息1.3万余条,参加或举办新闻发布会1200余次,主动回应社会关切50余万件(次),回应率达到96.8%。

  5年办理行政复议案1.7万件

  强化信访法治化建设。健全解决群众合理诉求及防范化解社会矛盾的制度机制,推进律师参与接待群众来访和处理疑难复杂信访事项,2019年共有328家律师事务所、1499名律师参与涉法涉诉信访调解工作。

  深化行政复议体制改革,行政复议实现全覆盖全流程网上办案。2016年以来,全市各级行政复议机关办理行政复议案1.7万件,其中2019年审结3468件,当年综合纠错率36.7%。

  深入推进基层社会治理体系建设。构建大调解工作格局,健全完善调解组织,建立访调、警调、诉调“三调”对接组织328个,建立重点领域调解组织576个,实现区县“三调”对接组织和10个重点领域调解组织全覆盖,配备专职调解员3494名,年均调处矛盾纠纷42万余件,成功率98%以上。

  提升公共法律服务水平。加强公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”建设,“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的现代公共法律服务体系基本形成。启动“百千万律师人才”培养工程,全市律师万人比达3.9,位列全国第七、中西部第一。

  此外,我市还全面落实国家工作人员学法用法制度,将法治教育作为公务员初任、任职、在职培训的必修内容,年均培训75万余人次。2016年以来,1.8万余名新提任领导干部参加法治理论知识考试,5万余名领导干部参加旁听庭审。

  今年,我市将研究制定《重庆市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》,持续深化“放管服”改革,开展法治政府建设督察和市人大常委会审议意见办理情况“回头看”,加快完善公共卫生安全体系,深入推进行政复议体制改革,扎实推进法治政府建设。

  记者 唐孝忠

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