独家:省委政法委书记学习总书记重要指示专栏

文章来源:中国长安网 责任编辑:重庆长安网 发布时间:2017-11-08 09:14

独家:省委政法委书记学习习近平总书记关于加强和创新社会治理重要指示



编者按:日前,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就加强和创新社会治理作出重要指示,强调要继续加强和创新社会治理,完善中国特色社会主义社会治理体系,努力建设更高水平的平安中国,进一步增强人民群众安全感。在2016年10月10日至11日于江西南昌召开的全国社会治安综合治理创新工作会议上,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱传达了习近平总书记的重要指示并讲话。

习近平总书记指出,近年来,政法综治战线认真贯彻党中央决策部署,一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创新,平安建设取得新成效。要更加注重联动融合、开放共治,更加注重民主法治、科技创新,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,提高预测预警预防各类风险能力。要坚持问题导向,把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。要完善社会治安综合治理体制机制,加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。各级党委和政府要高度重视社会治理工作,落实社会治安综合治理领导责任制,切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。

当前,全国政法综治系统广大干警正在掀起学习贯彻习近平总书记重要指示的高潮,从10月20日起,中国长安网开设“省委政法委书记学习习近平总书记关于加强和创新社会治理重要指示专栏”,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党委政法委书记为本专栏撰稿,谈对总书记重要指示的认识体会,谈本地区加强和创新社会治理好的经验做法,谈今后工作的计划打算。

以下是本专栏系列文章。
 

广西壮族自治区党委政法委书记、综治委主任温卡华:为全面实现“两个建成”目标创造和谐稳定社会环境


广西壮族自治区党委政法委书记、综治委主任 温卡华

平安是国家繁荣昌盛、人民幸福安康的前提,深入推进社会治理创新是建设平安中国的基本途径。在刚刚结束的全国社会治安综合治理创新工作会议上,习近平总书记作出重要指示,提出了加强和创新社会治理的总体思路、目标任务,为深入推进社会治理创新、建设平安中国提供了根本遵循。会后,我们及时传达学习习近平总书记重要指示和孟建柱书记重要讲话精神,自觉用以统一思想、指导实践、推动工作,努力在更高起点、更高水平上建设平安广西。

一、关于学习贯彻习近平总书记重要指示精神的体会

党的十八大以来,习近平总书记从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局高度,对社会治理提出了一系列新理念新思想新战略,强调要把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划,确保中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中推进。习近平总书记的重要指示精神,进一步明确了建设平安中国的总体思路、基本目标、重点任务,为新形势下加强和创新社会治理指明了前进方向。政法工作作为党和国家工作的重要组成部分,只有服从大局、服务大局,才能明确历史方位,认清历史责任,更好地履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。因此,我们坚持把围绕中心、服务大局作为基本职责,正确处理依法办事和服务大局的关系,既依法查处违法犯罪行为,又依法促进经济平稳健康发展,在推动改革开放发展,全面实现“两个建成”目标的实践中主动作为。一方面,自觉运用法治维护社会秩序,准确把握新形势下社会矛盾产生发展的趋势特点,坚持用法律上的事实分清是非,用权利义务思维判断对错,提高依靠法治解决复杂问题的能力,努力实现法律效果和社会效果相统一。另一方面,自觉运用法治激发社会活力,更加注重运用法律手段调解社会关系,平等保护各类市场主体合法权益,通过积极主动服务,规范市场主体行为,调处经济纠纷,加强市场监管,维护市场秩序,努力营造稳定、透明、公平的发展环境。 【详细】
 

湖北省委副书记、代省长、省委政法委书记王晓东:切实担负起促一方发展 保一方平安的政治责任
 

湖北省委副书记、代省长、省委政法委书记 王晓东

10月10日至12日,全国社会治安综合治理创新工作会议在南昌召开,习近平总书记作出重要指示,孟建柱同志进行了全面部署。习总书记的重要指示,深刻揭示了新时期社会治理的规律和特点,明确提出了新形势下加强和创新社会治理的总体思路、基本目标和重点任务,具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性,是我们加强和创新社会治理的根本遵循。孟建柱同志围绕学习贯彻习总书记重要指示精神,就提升社会治理能力和水平提出了明确要求。会议精神非常重要,是我们加强工作创新、推进能力提升,打造平安湖北建设“升级版”的行动纲领和重要指南。

“南昌会议”精神,核心在于创新。一是创新思想。习总书记重要指示和关于创新社会治理、建设平安中国的十个方面论述,从党和国家事业全局的高度,阐明了平安建设、社会治理领域一系列带有规律性、方向性、根本性的重大问题,是马克思主义原理与我国社会治理实际相结合的最新理论成果,具有极高的理论和实践价值。二是创新路径。孟建柱同志提出的创新社会治理“六个更加注重”,预测预警预防“五个积极防范”,破难题补短板“四个坚持”,方向清晰、目标明确,为我们加强和创新社会治理指明了路径。三是创新经验。在加强和创新社会治理方面,湖北过去有不少好经验好做法,如城乡社区网格化管理、律师进村(社区)、重症精神障碍患者集中收治、医疗纠纷和交通事故第三方调解等。这次南昌会议介绍了全国多个地方在社会治理领域的创新经验和做法,值得我们认真学习借鉴。 【详细】
 

云南省委政法委副书记黄为华:抓实全国社会治安综合治理创新工作会议精神 努力建设更高水平的平安云南


云南省委政法委副书记 黄为华

全国社会治安综合治理创新工作会议,是新形势下召开的一次具有里程碑意义的会议,是指引和推动社会治理工作创新发展的一次重要会议。从云南的情况来看,受国际形势、周边环境及经济下行压力加大等因素影响,打击暴恐、边境管理、禁毒防艾、新兴业态安全管理等任务愈加复杂艰巨,网络安全问题将更加突出,刑事犯罪动态化、跨区域特征将越发明显,公共安全隐患将日趋增多,治安问题的复杂性和聚合趋势将不断加剧。为此,我们要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示和建柱同志重要讲话精神,按照“六个更加注重”的要求,把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,在防控风险、破解难题、补齐短板上下功夫,不断加强和创新社会治理,努力建设更高水平的平安云南。重点抓好以下几个方面的工作:

(一)着力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设。一是着力加强公共安全视频监控建设,做到要害部位、人员密集区域、治安复杂场所等重点公共区域视频监控全覆盖,推动视频监控与各级综治中心联网应用。二是狠抓社会治安防控 “六张网”建设,着力在整体效能发挥、基本要素掌控、基层活力激发上下功夫。三是加强社会治安重点地区和突出治安问题排查整治。突出抓好偏远农村、城乡结合部、城中村、车站码头等重点地区、重点部位的排查整治。 【详细】
 

贵州省委副书记、政法委书记谌贻琴:推进大数据应用与社会治理创新深度融合 切实提高预测预警预防各类风险能力
 

贵州省委副书记、政法委书记 谌贻琴

深入推进社会治理创新是建设平安中国的基本途径,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。党的十八大以来,习近平总书记对社会治理提出了许多新理念新思想新战略,阐明了正确处理民主与专政关系、活力与秩序关系、维稳与维权关系等一系列带有方向性、根本性的重大问题。近日,习近平总书记在主持中央政治局第三十六次集体学习时和在全国社会治安综合治理创新工作会议召开之际,两次对创新社会治理作出重要指示,强调要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用,加快用网络信息技术推进社会治理;要更加注重联动融合、开放共治,更加注重民主法治、科技创新,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,提高预测预警预防各类风险能力。这些重要指示,深刻揭示了社会治理规律和特点,是深入推进社会治理创新、建设更高水平平安中国的根本遵循。孟建柱书记在全国社会治安综合治理创新工作会议上的重要讲话,对深刻领会和把握习近平总书记重要指示精神,深刻认识和把握社会治理面临新的阶段性特征,深入推进社会治理创新、努力建设更高水平的平安中国,进一步指明了实践路径、提出了明确要求,突出强调大数据是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手,要把大数据等现代科技手段与社会治理深度融合起来,提升社会治理的层次和水平。 【详细】
 

湖南省委常委、省委政法委书记、副省长、省公安厅厅长黄关春:围绕中心 服务大局 努力建设更高水平的平安湖南
 

湖南省委常委、省委政法委书记、副省长、省公安厅厅长 黄关春

近年来,习近平总书记就平安建设和加强社会治理创新作出了一系列重要指示。10月11日,中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在全国社会治安综合治理创新工作会议上,将习总书记的重要指示精神总结、归纳为“十个方面”,涵括了新形势下加强和创新社会治理的总体思路、基本目标、重点任务、主要原则,立意高远、意义重大,是深入推进社会治理创新、建设更高水平平安中国的行动指南和根本遵循。下面我重点围绕第一个方面“提出建设平安中国目标,要求把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划,确保中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中推进”,结合我省实际谈点认识体会和贯彻意见。

一、深刻领会习总书记重要指示精神,增强平安建设的责任感使命感

1.建设平安中国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。平安是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提。党的十八大明确了中国特色社会主义事业经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。“五位一体”是有机整体,其中经济建设是根本,以加强和创新社会管理、推动平安和谐社会建设为主要内容的社会建设是前提和条件。建设平安中国是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程,是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程,是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。中国特色社会主义事业离不开平安稳定和谐的社会环境。我们要不断适应形势变化要求,积极推进理念、方法、制度创新,努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安中国,推动中国特色社会主义伟大事业不断发展进步。 【详细】

 

新疆生产建设兵团党委常委、副司令员、政法委书记杨福林:聚焦新疆工作总目标 建设更高水平的平安兵团

新疆生产建设兵团党委常委、副司令员、政法委书记 杨福林

一、认真学习习近平总书记重要指示精神,进一步提高认识、统一思想

在党的十八届六中全会即将召开之际,中央政法委、中央综治委召开全国社会治安综合治理创新工作会议,会议认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实五大发展理念,紧扣社会治理创新这个主题和提高“三预”能力这个核心,对当前和今后一个时期社会治安综合治理创新工作进行了全面部署。会前,习近平总书记专门作出重要批示,指出近年来,全国政法综治战线一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创新,平安建设取得新成效。对加强社会治理创新、提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平和预测预警预防各类风险能力,坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,建设立体化、信息化社会治安防控体系,落实社会治安综合治理领导责任制等提出了明确要求。习近平总书记的重要批示,深刻揭示了社会治理的规律和特点,明确了新形势下加强和创新社会治理的总体思路、基本目标、重点任务,是深入推进社会治理创新、建设更高水平平安中国的根本遵循。孟建柱同志在会上的重要讲话从“六个更加注重”、“五个积极防范”、“四个坚持”三个方面,对当前和今后一个时期加强社会治安综合治理创新工作进行了全面部署,提出了一系列新思想、新理念、新方法、新要求,为我们当前和今后一个时期加强创新社会治理、提高预测预警预防各类风险能力、深化平安兵团建设指明了方向。我们将全面系统地学习好、领会好、贯彻好会议精神,把思想和行动统一到习总书记重要指示上来,准确把握中央要求,自觉用习近平总书记重要批示精神武装头脑、指导实践,自觉用孟建柱同志重要讲话精神推动兵团社会治理创新工作,紧紧围绕新疆工作总目标,聚焦兵团维稳戍边特殊使命和政法机关职责任务,坚持国家利益就是兵团利益、新疆大局就是兵团大局,坚持以提高预测预警预防各类风险能力为着力点,以理念、制度、机制、方法创新为动力,认真分析面临的形势,找出兵团工作中存在的问题和差距,研究对策措施,补齐短板,防控风险,努力把平安兵团建设提高到新水平,进一步增强职工群众安全感,为新疆社会稳定和长治久安做出新贡献。 【详细】

 

四川省委常委、政法委书记侍俊:精准发力 努力建设更高水平的平安四川

四川省委常委、政法委书记 侍 俊

刚刚召开的全国社会治安综合治理创新工作会议,是中央在推进国家治理体系和治理能力现代化的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记对会议作出的重要指示,站在全局高度和时代前沿,深刻阐释了新时期创新社会治理、建设平安中国的战略性、方向性、原则性和规律性问题,是我们今后谋划推进工作的重要遵循和有力武器。孟建柱书记紧紧围绕社会治理社会化、法治化、智能化、专业化方向,作了一系列有针对性的动员和部署,理论性和实践性都很强。个人认为,学习贯彻好习总书记重要指示和建柱书记重要讲话精神,必须更加把握规律性,切实提升预测预警预防能力;必须更加富有创造性,将创新引领摆在首要位置、贯穿工作始终;必须更加体现时代性,善于运用互联网思维方式和工作方法分析解决问题。当前,应重点把握以下五个方面。 【详细】

 

河南省委常委、政法委书记吴天君:深入推进社会治理创新 努力建设更高水平的平安河南

河南省委常委、政法委书记吴天君

平安是国家繁荣昌盛、人民安康的前提。深入推进社会治理创新是建设平安中国的基本途径,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。习近平总书记对社会治理创新作出了一系列重要指示,深刻揭示了社会治理规律和特点,明确提出了新形势下加强和创新社会治理的总体思路、基本目标、重点任务,具有很强的思想性、针对性、指导性,是深入推进社会治理创新、建设更高水平平安中国的科学指南和根本遵循。作为全国人口第一大省和农业大省、交通大省、新兴的工业大省,河南要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求,主动适应新形势,以创新下好社会治理“先手棋”,坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,积极推动社会治理理念、制度、机制、方法创新,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,提高预测预警预防各类风险能力,努力建设更高水平的平安河南,进一步增强人民群众安全感。
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重庆市委常委、政法委书记刘学普:大力加强“三基”建设 推动平安建设纵深发展

重庆市委常委、政法委书记刘学普

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把握时代脉搏、洞察发展大势,围绕创新社会治理提出了一系列新理念、新思路、新论断、新要求。习近平总书记关于加强和创新社会治理的重要指示和要求是推动新形势下政法综治工作创新发展的重要方针和行动指南。孟建柱书记在这次全国社会治安综合治理创新工作会议上的讲话通篇贯穿创新的主题、体现了创新的思维、闪耀着创新的智慧,既有理论高度又有具体举措,既“接天线”又“接地气”,具有很强的思想性、针对性、指导性。为认真落实习近平总书记指示精神,切实贯彻社会治理的重心必须落到城乡社区,深化基层组织建设,加强基础性制度建设,夯实平安建设根基的要求,我们在创新社会治理、深化平安建设工作中,坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,着力强化基层建设、夯实基础工作、提升基本素质(简称“三基”建设),全面提升基层维护社会安全稳定的能力水平,打造“升级版”平安重庆,不断增强人民群众安全感。 【详细】

 

山东省委常委、政法委书记张江汀:坚持创新引领 夯实基层基础

山东省委常委、政法委书记张江汀

基层基础建设,是加强和创新社会治理的根本性任务,也是紧迫性任务。习近平总书记强调,社会治理的重心必须落到城乡社区,要求深化基层组织建设,加强基础性制度建设,夯实平安建设根基。孟建柱书记在全国社会治安综合治理创新工作会议上要求,坚持以创新为引领,推进社会治理现代化。面对社会治理新的阶段性特征和基层新情况新问题,必须深入学习贯彻习近平总书记重要指示和全国社会治安综合治理创新工作会议精神,以基层为重心,以创新为动力,进一步把握规律、更新理念、健全机制、改进方法,切实夯实社会治理基层基础,全面提升基层社会治理现代化水平。 【详细】

 

深入推进社会治理创新

努力建设更高水平平安宁夏

宁夏回族自治区党委政法委副书记 田云鹏

在前不久召开的全国社会治安综合治理创新工作会议上,习近平总书记就深入推进社会治安综合治理创新工作作出重要指示,明确提出了新形势下加强和创新社会治理的总体思路、基本目标、重点任务,具有很强的思想性、针对性、指导性,是深入推进社会治理创新、建设更高水平平安中国的根本遵循。孟建柱同志在“南昌会议”上的重要讲话,深刻总结了平安建设的先进经验和社会治安综合治理面临的形势,提出创新社会治理“六个更加注重”、预测预警预防“五个积极防范”、破难题补短板“四个坚持”的路径,目标明确、措施具体。这次会议在建设平安中国进程中具有里程碑意义。

会议刚结束,我们立即向自治区党委、政府进行了专题汇报,自治区党委书记李建华就学习贯彻会议精神作出批示:此次会议很重要。要认真学习贯彻习近平总书记重要批示和建柱同志重要讲话精神,结合我区社会治安、综合治理存在问题提出具体落实建议。社会治安、综合治理涉及党委、政府各个部门,应统一协调、综合施策,要加强和创新社会治安综合治理,既要树立法治思维,又要群防群治,并运用互联网技术参与社会治理,推动更高水平平安宁夏建设。近期,我们又分别召开了自治区各综治成员单位和地市政法委书记、综治办主任会议,就贯彻这次会议精神作出专题部署,并印发“南昌会议”推出各地的42项经验,要求各地各部门认真学习借鉴,切实做到外地经验本土化。

今年以来,宁夏政法综治各级部门不断创新理念思路、体制机制和方法手段,着力推动政法综治各项工作上台阶、上水平。一是注重顶层设计。针对影响我区社会稳定和群众安全感的突出问题,提出了2016年平安建设拖欠工资、工程建设、征地拆迁和房屋征收、非法集资、“两抢一盗”、命案防控、矛盾纠纷排查化解等7项重点工作和13项进一步深化的任务,制定印发了《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》和《关于依法查处意图制造极端事件危害社会稳定违法犯罪行为的指导意见》,出台了《落实严重精神障碍患者监护责任及补贴管理暂行办法》和《关于贯彻落实进一步深化青少年违法犯罪工作的意见》,公布了《2015年度10个社会组织履行社会责任评价结果》,进一步增强了政法综治重点工作的针对性和实效性。二是强化督查追责。制定完善了《2016年市、县(市、区)平安建设考核及平安县(市、区)达标命名办法》和《2016年自治区机关平安建设考核办法》,坚持每月对平安建设4项重点约束性指标和9项主要考核指标控制情况进行通报,每月对矛盾纠纷排查化解工作召开协调会议进行分析研判会诊,实行突出治安和矛盾问题挂牌整治,加大各地各部门综治重点任务和矛盾纠纷排查化解工作督查力度,先后对5个责任落实不到位的县(市、区)党政主要负责人进行了约谈。三是狠抓矛盾化解。出台了《宁夏回族自治区矛盾纠纷排查化解办法(试行)》,制定了矛盾纠纷排查化解工作方案,建立了“三清单一台帐”和周调度制度,坚持每月召开协调会议对矛盾纠纷排查化解进行分析研判,每月通报矛盾纠纷排查化解情况,研究开发了全区网上矛盾纠纷排查化解信息系统,实现了数据统计、报表上报、督查督办、信息反馈、追溯跟踪网上同步开展。四是夯实基层基础。结合中央综治办《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》国家标准,组织力量在深入调研的基础上,形成了《我区综治中心建设运行情况的调研报告》,并起草了《关于加强我区各级综治中心规范化建设与管理的指导意见》,力促全区所有县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)基本建成实体化综治中心。五是突出创新驱动。坚持以信息化建设为牵引,依托宁夏政法云,在联通政法各部门信息数据、启动协同办案平台的基础上,结合赴贵州考察经验,提出并着力实施《宁夏政法云和政法大数据2017—2018年规划建设方案》,明确了32个重点建设项目,加快依靠现代科技手段推进政法综治工作步伐。

下一步,我们将认真学习借鉴兄弟省区的先进经验,深入推进社会治理创新,努力建设更高水平平安宁夏。一是着力防控各类社会风险。坚定不移地开展反渗透、反恐怖、反邪教斗争,深化“去极端化”工作,维护国家公共安全。坚持打击、预防、治理并举,深入开展命案防控、“两抢一盗”、非法集资、电信网络诈骗犯罪防范打击等专项行动,加大各类刑事犯罪惩治力度,增强人民群众安全感。加强肇事肇祸精神病人救治管控工作,开展“一对一”帮扶管控,确保精神病人不漏管、不失控。开展吸毒人员管控大收戒专项行动,严格落实“逢嫌必检”,确保病残吸毒人员“应收尽收”,完善戒毒治疗、康复指导、救助服务相结合的戒毒康复体系。集中力量开展实有人口、实有房屋管理攻坚行动,利用物联网技术对流动人口、出租房屋等实时关联,提高动态管控水平。坚持落实寄递行业实名收寄、先验视后封箱、X光机安检达到“三个100%”制度,严格落实枪支弹药、民用爆炸物品、剧毒化学品、放射性物品等危险物品的安全管理措施。二是着力排查化解矛盾纠纷。按照“条块结合、以块为主”原则,大力提升矛盾纠纷排查化解信息系统应用的规范化水平,真正实现矛盾纠纷工作部署网上开展、排查登记网上操作、化解责任网上明确、化解过程网上监督、化解结果网上报告、督查督办网上反馈、分析研判网上会诊、责任追究网上留痕,确保矛盾纠纷排查化解各项工作程序可查询、可追溯、可跟踪、可评价。按照打造阳光信访、责任信访、法治信访的要求,完善信访工作责任体系,依法分类处理信访诉求,推广微信公众号、手机客户端信访应用和远程视频接访,健全非正常上访“三到位一处理”和信访积案化解长效机制,最大限度减少信访量。三是着力加强社会治安防控体系建设。加快宁夏“政法云”平台建设,全面推进社会治安防控“五张网”,充分运用互联网、物联网、大数据等现代科技手段,完善立体化、信息化防控体系。加强公共安全视频监控联网建设,抓好银川、吴忠两个试点城市建设,积极做好剩余重点城市申报立项,加快自治区级共享平台建设,推动早日实现视频监控联网共享、深度应用。紧密结合“智慧城市”建设,把公共安全建设纳入经济社会发展、城乡建设等规划,加快建设公共安全基础性制度、设施、平台,提高人防物防技防能力,创新多方参与、风险预警、协调联动机制,形成防控工作合力。四是着力夯实基层基础工作。按照各级综治中心建设与管理规范国家标准,下大力气整合基层政法综治资源,加大场所规范化建设力度,完善领导体系和运行机制,加快覆盖区、市、县、乡镇(街道)、村(社区)五级的实体化综治中心。坚持群防群治,在工商企业、个体工商户、社会组织中开展履行社会责任评价,推动非公企业和社会组织诚信体系建设,注重发挥社会组织的作用。五是着力推动工作落实。认真贯彻落实中办、国办印发的《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,推动各级党委、政府把社会治理作为“一把手”工程来抓,并形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。继续将综治工作考核结果列为全区效能考核和自治区督查重点,明确命案发生数、每万人进京非正常上访人次、较大及以上群体性事件发生数、重大安全事故发生数等四项重点约束性指标,对年度内超出约束性指标任何一项的县(市、区),不能命名为年度平安县(市、区);对平安建设考评成绩末位和突破约束性指标的实行重点管理;对平安建设重视不够、落实不力,发生严重影响社会稳定的重大案事件、突破约束性指标的地区,要落实“一案双查”制度有关规定,直至实行社会治安综合治理“一票否决”制。持续推进政法部门服务型窗口建设专项行动,根据窗口单位明察暗访、群众反映和社会评议等情况,筛查整改最差窗口单位,确保政法机关窗口建设标准化、服务亲民化、公开常态化、管理规范化。 【详细】



深入推进社会治理创新坚持全民共建共享

努力建设更高水平的平安西藏

西藏自治区党委副书记、自治区常务副主席、区党委政法委书记、区综治委主任 邓小刚

平安是国家繁荣昌盛、人民幸福安康的前提,深入推进社会治理创新是建设平安中国的基本途径。党的十八大以来,习近平总书记站在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度,对社会治理特别是平安中国建设提出了许多新理念新战略,阐明了一系列带有方向性、根本性的重大问题。在全国社会治安综合治理创新工作会议召开前夕,习近平总书记再次作出重要指示,强调要继续加强和创新社会治理,完善中国特色社会主义社会治理体系,努力建设更高水平的平安中国,进一步增强人民群众安全感。习近平总书记作出的一系列重要指示、提出的一系列新理念新战略,是对马克思主义社会治理理论的丰富和发展,深化了对社会治理规律的认识,是深入推进社会治理创新的科学指南。中央政法委、中央综治委先后召开苏州会议、杭州会议、武汉会议、大连会议、南昌会议,对加强和创新社会治理进行全面部署,孟建柱书记就深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神提出了明确要求、作出了具体部署,对做好平安建设各项工作具有十分重要的指导意义。

西藏地处祖国西南边陲,既是边疆民族地区、集中连片贫困地区,又是反分裂斗争的主战场。创新社会治理,事关国家安全和祖国统一,事关西藏长足发展和长治久安。党的十八大以来,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,在中央政法委、中央综治委的有力指导下,西藏自治区党委政法委、综治委按照自治区党委、政府的安排要求,认真理解、用心领会、坚决贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想,按照总书记提出的“构建全民共建共享的社会治理格局,打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体”的要求,始终把创新作为破解社会治理难题的总钥匙,坚持治标治本相结合、眼前长远相结合,勇于担当、大胆探索,深入推进社会治理创新,为确保西藏社会大局持续和谐稳定奠定了坚实基础。

一、创新社会治理思路。紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化这一全面深化改革的总目标,始终把维护社会稳定作为硬任务和第一责任,坚持“两手抓”:一手抓凝聚人心,切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,最大限度地团结各族群众,最大限度地团结广大僧尼,最大限度地把各族群众和广大僧尼团结在党和政府的周围;一手抓依法打击,对追随十四世达赖集团、从事分裂渗透破坏活动的非法组织和重点人坚决依法打击,铲除破坏西藏稳定的隐患和土壤,切实维护好国家的最高利益、社会的整体利益和最广大人民群众的根本利益。

二、创新工作体制机制。针对西藏存在的主要矛盾和特殊矛盾,组成两套工作班子,一套班子集中精力抓发展,一套班子全力以赴保稳定,抓住发展稳定两件大事,选好两个方面的抓手,建立两个长效机制,从自治区到地(市)、县(区)、乡(镇)、村(居),建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。两套班子和衷共济、各司其职,相互支持、密切配合,形成了强大的工作合力,为推动科学发展、维护社会稳定提供了有效的机制保障。

三、创新领导指挥体系。坚持统筹各方各类资源、调动一切积极因素,建立并不断完善党政军警民协调联动指挥机制,在自治区、地(市)、县(区)逐级成立由党委、人大、政府、政协和驻藏部队、武警部队、政法机关、公安现役部队等共同组成的维护稳定工作指挥部,形成了协同配合、协调一致、统一指挥、统一行动、快速反应、高效运转的指挥体系。

四、创新城乡治理模式。坚持把社会治理与群众工作紧密结合起来,在全区广泛开展“先进双联户”创建评选活动,引导城乡居民以5至10户为一个联户单位,联户保平安、联户促增收,利益共享、责任共担,在全区建立起92600多个联户单位,覆盖全部80多万户城乡居民,实现了政府治理和社会自我调节、城乡居民自我管理良性互动,夯实了城乡发展稳定的根基。

五、创新城镇管理格局。坚持以便民服务、维稳处突为主要职能,在拉萨市、各地(市)行署(政府)所在地和所有县城建成698个便民警务站,各站点之间联网联勤联动,全天候24小时执勤巡逻,形成了维护城镇稳定的天罗地网。在此基础上,将网格化管理模式拓展延伸到社区、寺庙、村民组、居民区,实行“l+5+X”(格长+流动人口管理员、宗教事务管理员、居民事务联络员、治保员、民警+其他管理人员)管理模式,对城镇社区进行动态化管理。

六、创新寺庙治理体制。坚持把社会治理的理念引入寺庙僧尼教育管理服务领域,把寺庙作为基本的社会组织,在全区寺庙全面实现了社会管理和公务服务全覆盖。大力推进寺庙“九有”,即有领袖像、有国旗、有路、有水、有电、有广播电视、有通讯、有报纸、有文化书屋;深入实施“六个一”,即每个驻寺干部与一至几名僧尼交成朋友、开展一次家访、办一件实事、建一套档案、畅通一条联系渠道,形成一套管委会、寺庙、僧尼家庭协调联动的管理机制;落实“一覆盖”,即医疗保险、养老保险、低保、人身意外伤害保险全覆盖;开展“一创建”,即开展和谐模范寺庙暨爱国守法先进僧尼创建评选;深化“一教育”,即在全区寺庙深入开展以弘扬历代高僧大德“爱国爱教、遵规守法、弃恶扬善、崇尚和谐、祈求和平”为主题的法制宣传教育;实施“一工程”,即实施百名高僧大德培养工程;开展“一服务”,即开展爱国爱教宣传服务下乡活动。这一系列利寺惠僧政策使广大僧尼切身感受到了党和政府的关怀与温暖,确保了宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。

七、创新意识形态管理方式。坚持抓好传统媒体,围绕团结稳定鼓劲、正面宣传为主,唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的主旋律。着力抓好新兴媒体,实行手机、固定电话和互联网真实身份登记,成立互联网工作党工委,实现全区互联网党建工作全覆盖;加快完善三级互联网信息办公室,建立了一支立场坚定、反应迅捷、可信可靠的网宣网管队伍,不断壮大网上正面声音,严厉打击网络违法犯罪行为。

八、创新团结动员群众机制。坚持党的群众路线,凝聚各族群众的力量,构建维护稳定和反分裂斗争的铜墙铁壁。一方面,高举爱国团结旗帜,广泛开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动,大力推进民族团结进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校、进军营、进寺庙,促进各民族交往交流交融。一方面,大力保障改善民生,每年办好利民惠民、利寺惠僧“十件实事”,基本实现大学毕业生全就业,每年为300多万各族群众和僧尼进行一次免费健康体检等,激发人民群众内生动力,努力构建全民防控体系。

近年来,西藏始终保持持续和谐稳定,这从根本上说是党的治藏方略和习近平总书记治边稳藏重要战略思想特别是社会治理新理念新战略在西藏的成功实践。当前,西藏正处在打好扶贫攻坚战、如期全面建成小康社会的决定阶段,正处在保持持续稳定、全面稳定、长期稳定并走向长治久安的关键阶段。深入推进社会治理创新、确保西藏持续和谐稳定是西藏政法综治战线的责任担当。我们将继续深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及中央第六次西藏工作座谈会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和关于加强和创新社会治理的重要指示,贯彻落实孟建柱书记的讲话要求,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求,坚持立足当前与着眼长远相结合,坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,以提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平为方向,在已有工作基础上,做到十个更加注重,努力建设更高水平的平安西藏。一是更加注重理念、制度、机制、方法创新,不断完善工作思路,向改革要活力、向创新要动力;二是更加注重联动融合、开放共治,深入开展多种形式的基层平安创建活动,将平安建设延伸到社会各个阶层和行业内部,进一步推动社会治理人人有责、人人尽责;三是更加注重共建共享,坚持专群结合,不断完善党政军警民协调联动机制,持续深化“先进双联户”创建评选,开创专群结合、群防群治新局面;四是更加注重运用法治方式,不断推动普法宣传教育向基层延伸,增强全社会法治意识,努力使循法而行成为各族群众的自觉行动;五是更加注重大数据等现代科技手段与社会治理的深度融合,加大信息化建设力度,切实提高社会治理数字化、网络化、智能化水平;六是更加注重基础性制度建设,完善落实各项实名制措施和制度,加快基础信息库建设,为社会治理长远发展奠定坚实基础;七是更加注重提高传统与非传统安全威胁的预测预警预防能力,深入开展反分裂斗争,有效维护政治安全和公共安全,确保社会大局稳定;八是更加注重研究把握经济运行新趋势,积极防范、妥善化解新经济业态存在的风险隐患,全力保障经济社会发展;九是更加注重完善立体化社会治安防控体系,着力破难题、补短板,不断增强社会治安防控体系实效;十是更加注重责任落实,加强政法综治队伍建设,坚守忠诚、干净、担当,努力让各族群众有更好的幸福感、安全感、获得感,全力推进平安西藏、法治西藏建设,不断开创政法综治工作新局面。 【详细】
 

山西省委政法委副书记、省综治办主任薛永辉:努力走出资源型地区社会治理新路
 

山西省委政法委副书记、省综治办主任 薛永辉

党的十八大以来,习近平总书记从党和国家发展全局的高度,围绕创新社会治理、深化平安建设,提出了一系列新观点新要求。习近平总书记近日作出重要指示,强调要继续加强和创新社会治理,完善中国特色社会主义社会治理体系,努力建设更高水平的平安中国,进一步增强人民群众安全感。既给政法综治工作提出了新目标,为深入推进社会治理创新指明了方向,也是中国特色社会主义理论的新发展。在“南昌会议”上,孟建柱书记深入分析了社会治理领域面临的阶段性特征,深刻阐释了新形势下加强和创新社会治理的重要意义,系统总结了近年来开展社会治理创新、深化平安建设的主要经验,回答了事关综治工作长远发展的方向性、全局性、战略性问题。讲话指导性、操作性都很强。习近平总书记的重要指示和孟建柱书记的重要讲话,对于我们更好地适应新形势新要求,推动社会治理创新发展,把社会治安综合治理和平安建设工作提升到新水平,维护重要战略机遇期的社会政治稳定,具有重大的指导意义。近期,省委常委会专门传达学习了“南昌会议”精神,专题讨论了我省的贯彻落实意见。 【详细】
 

上海市委常委、政法委书记姜平:以三大建设为抓手 不断加强和创新社会治理
 

上海市委常委、政法委书记 姜平

10月10日至11日,全国社会治安综合治理创新工作会议在南昌举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就加强和创新社会治理做出重要指示,强调要继续加强和创新社会治理,完善中国特色社会主义社会治理体系,努力建设更高水平的平安中国,进一步增强人民群众安全感。中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱出席传达了习近平总书记的重要指示,并强调,要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于加强和创新社会治理重要指示精神,主动适应新形势,立足当前、着眼长远,坚持创新引领,积极推动理念、制度、机制、方法创新,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,努力实现对各类风险从被动应对处置向主动预防转变,建设更高水平的平安中国,进一步增强人民群众安全感。 【详细】
 

河北省委常委、政法委书记董仚生:在新起点上奋力建设更高水平的平安河北
 

河北省委常委、政法委书记 董仚生

全国社会治安综合治理创新工作会议(以下简称“南昌会议”)全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于加强创新社会治理重要批示精神,就主动适应新形势、深入推进社会治安综合治理创新、努力建设更高水平的平安中国进行全面部署。会议提出的一系列新思想、新论断、新部署,对推进社会治理体系和能力现代化具有里程碑意义。学习贯彻“南昌会议”精神,特别是学习贯彻好习近平总书记重要批示精神,是当前全省政法综治战线的一项重要政治任务。我们要做到“三个坚持”,在新的起点上奋力开创河北政法综治工作新局面。 【详细】
 

陕西省委常委、省委政法委书记祝列克:切实提高新形势下社会治理水平
 

陕西省委常委、省委政法委书记 祝列克

习近平总书记强调,“要更加注重联动融合、开放共治,更加注重民主法治、科技创新,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,提高预测预警预防各类风险能力”。这一重要论述,从完善中国特色社会主义社会治理体系、努力建设更高水平的平安中国的战略高度,着眼信息化、动态化条件下的社会治理特征和规律,为我们加强和创新社会治理指明了前进方向。

社会治理是一项事关全局的社会工程、系统工程、长期工程。当前,随着我国全面深化改革的推进、经济发展进入新常态,尤其是信息化浪潮的冲击,社会治理领域面临许多新情况、新挑战。突出表现为新的社会阶层分化、新的社会组织涌现、新的社会需求增长、新的社会事务产生、新的社会心态滋长、新的社会矛盾凸显,核心是一元管理体制与多元社会诉求之间的矛盾。破解这些难题,要按照习总书记提出的“社会化、法治化、智能化、专业化”要求,更新理念,创新机制,加强和改进社会治理,努力建设更高水平的平安陕西,为实现追赶超越目标创造良好环境。 【详细】
 

北京市委常委、政法委书记、首都综治委主任张延昆:不断提高首都社会治理现代化水平

北京市委常委、政法委书记、首都综治委主任 张延昆

党的十八大以来,习近平总书记从战略大局和时代发展的高度,对社会治理提出了许多新思想新理念新要求,阐明了一系列带有方向性、根本性的重大问题。在刚刚结束的全国社会治安综合治理创新工作会议上,习近平总书记作出重要指示,突出强调要更加注重联动融合、开放共治,更加注重民主法治、科技创新,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。总书记的重要指示,进一步深化了对社会治理规律和特点的把握,明确了社会治理创新的方向思路、重点任务,是我们新时期深入推进社会治理创新的科学指南。孟建柱书记的讲话深刻分析了社会治理面临的阶段性特征,对创新社会治理、推动社会治理与时俱进提出了明确要求,对我们工作实践具有重要指导意义。 【详细】

 

广东省委常委、政法委书记、省综治委主任 林少春:创新社会治理 建设平安广东
 

广东省委常委、政法委书记、省综治委主任 林少春

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视社会治理和平安建设,从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,作出了一系列重要部署。特别是习近平总书记对关系社会治理和平安中国建设的全局性、根本性、战略性问题,提出了许多新思想、新观点、新要求。近日,习近平总书记就加强和创新社会治理再次作出重要指示,强调要完善中国特色社会主义社会治理体系,努力建设更高水平的平安中国,进一步增强人民群众安全感。孟建柱同志在全国社会治安综合治理创新工作会议上,就贯彻落实习近平总书记重要指示精神,作出了全面部署,提出了具体要求。通过结合广东实际深入学习,我们深刻认识到,习近平总书记的系列重要指示,高屋建瓴,思想深刻,与时俱进,内涵丰富,为创新社会治理、建设平安中国指明了方向,明确了路径。 【详细】
 

中共黑龙江省委常委甘荣坤:以创新为引领 全面提升平安黑龙江建设水平
 

中共黑龙江省委常委 甘荣坤

党的十八大以来,习近平总书记对社会治理提出了许多新理念新战略,阐明了把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划、构建全民共建共享的社会治理格局、处理好活力与秩序的关系等一系列带有方向性、根本性的重大问题,为深入推进社会治理创新和更高水平的平安建设指明了方向,提供了根本遵循。特别是习近平总书记最近关于继续加强和创新社会治理,更加注重联动融合、开放共治,更加注重民主法治、科技创新,坚持问题导向,把系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来的重要指示,使我们深刻认识到:加强和创新社会治理必须树立大平安理念,拓展内容、健全机制,努力在提高预测预警预防能力上下功夫;必须坚持问题导向,打防结合、标本兼治,着力从源头上预防和减少矛盾问题的发生;必须更加注重运用法治方式开展工作,明晰责任主体,规范权力运行,切实在法治化轨道上提升治理效能;必须明确社会治理的根本目标和要求,坚持以人为本、服务为先,不断增强人民群众安全感和满意度,为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。孟建柱书记在前不久召开的全国社会治安综合治理创新工作会议上的重要讲话,紧紧围绕习近平总书记重要指示精神,在创新社会治理上作出了“六个更加注重”、“五个积极防范”和“四个坚持”的重大工作部署,为我们加强和创新社会治理指明了路径、提出了要求。我们要深入学习、深刻领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,按照孟建柱书记的讲话要求,深刻认识开展平安建设的极端重要性,着力进行理念机制方法创新,着力抓好突出问题排查整治,着力防范和化解安全风险,全力做好维护社会稳定各项工作。 【详细】
 

江西省委常委、政法委书记、省综治委主任周萌:着力打造公共安全网 有效防控社会风险点
 

江西省委常委、政法委书记、省综治委主任 周萌

公共安全,一头连着千家万户,一头连着经济社会发展,是平安建设的晴雨表,是社会稳定的奠基石。习近平总书记多次对公共安全工作作出重要指示,深刻阐述了公共安全的极端重要性,对提高维护公共安全能力水平提出系列要求,为构建全方位、立体化的公共安全网指明了方向,提供了遵循。这次全国社会治安综合治理创新工作会议,孟建柱书记就认真学习贯彻习近平总书记对平安建设、公共安全工作的重要指示精神,做好新形势下的公共安全工作又作出了新的重大部署。

江西省委、省政府高度重视全国社会治安综合治理创新工作会议精神的学习贯彻,省委常委会进行了专题研究,提出要坚持创新引领,大力创新理念、机制和手段,不断提高社会综合治理工作的能力和水平;要完善防控体系,加强统筹设计,整合资源力量,紧盯关键环节,完善制度建设,不断提升社会治安防控能力和水平,以贯彻落实“南昌会议”精神新的实际成效,努力开创平安江西建设新局面。 【详细】


中共海南省委副书记李军:构建活力迸发秩序良好的特区社会治理体系
 

中共海南省委副书记 李军

习近平总书记多次强调社会治理创新要处理好活力与秩序的关系,调动一切积极因素,确保社会既生机勃勃又井然有序。在全国社会治安综合治理创新工作会议上,孟建柱同志对习近平总书记关于社会治理创新的新理念新战略进行系统概括,对此专门作出强调。认真学习习近平总书记关于活力与秩序的重要讲话精神,按照孟建柱同志的要求推进社会治安综合治理创新,对于当前解决社会治理领域的突出问题,建设平安中国,具有重大而深远的意义。

一、又有活力又有秩序是社会治理创新的重要目标

深入学习领会习近平总书记重要讲话,我们感受到,一个现代、文明的社会,必然是一个活力与秩序辩证统一的社会,既和谐、稳定、有序,充满理性,具有完备的法律、制度和道德以规范各行为主体;又充满活力,具备丰富多样性,各群体创造力竞相迸发、各个体潜力充分发挥。良好的秩序是个人、组织迸发创造力的基本前提,充分的活力则为调动人的积极性、推动社会进步提供源源不断的动力。没有秩序,如同回归蛮荒;没有活力,如同万马齐喑。  【详细】
 

福建省委常委、政法委书记陈冬:以专项治理为突破 以“互联网+”为驱动 建设更高水平的平安福建
 

福建省委常委、政法委书记 陈冬

福建省高度重视全国社会治安综合治理创新工作会议精神传达贯彻。10月17日,福建省委书记尤权在省委常委会听取全国会议精神汇报传达时提出要认清形势,进一步突出主要矛盾、主要问题,创新社会治理的方式方法,党委要抓总,各方要密切配合等四点要求。我们将认真贯彻全国会议精神,按照省委常委会部署,以提高预测预警预防各类风险能力为着力点,以治理理念、制度、机制、方法创新为动力,促进社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化,加强和创新社会治理、建设更高水平的“平安福建”。

一、坚持把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,进一步增强人民群众安全感

今年初,省委、省政府作出了电信诈骗、严重精神障碍患者肇事肇祸、寄递物流、危险物品、毒品问题、执行难问题等“六个专项治理”工作部署后,各地各有关部门高度重视,行动迅速,切实把“六个专项治理”工作摆上重要议事日程,细化实化实施方案,层层传导压实责任,各专项治理工作取得了明显成效。全省设区市全部建成反诈骗中心(平台)并投入运行,电信网络诈骗案件呈现立案数、群众损失数下降,破案数、刑拘数、逮捕数上升“两降三升”态势;肇事肇祸致人死亡案件起数和致死人数同比下降68.4%和70%;省邮政业综合监管平台和交通物流公共信息平台建成,危险物品“一体化”平台建设有效推进,毒品问题高发态势得到遏制,执行难问题得到初步解决。 【详细】

 

 


 

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