重庆市公安局交巡警总队高速一支队北碚大队（下称北碚大队）辖区路段长，车流量大、占道施工数量多、开放路段距离远，居全高速勤务大队之首，警情量、财损事故量突出，事故预防和处理的难度也很大。然而，北碚大队人民调解委员会“小鑫工作室”自成立后，95%以上的交通事故纠纷都得到有效化解。截至目前，口头调解事故责任纠纷及事故赔偿纠纷1067余件，书面调解事故赔偿纠纷560余件，与人民法院诉调对接赔偿纠纷108件，服务当事群众4500余人，调解纠纷零诉讼。

（“小鑫工作室”组织召开专项治理座谈会）

首个高速事故处理调委会成立

“小鑫工作室”成立，源于2021年的一起案件。

2021年7月，兰海高速公路北碚隧道，一名拖车驾驶员在救援故障车时，被一辆小轿车撞伤。几天后，拖车驾驶员的妻子来到北碚大队民警张清鑫的办公室门前，跪地痛哭。张清鑫赶忙与同事将她搀扶起来，送上一杯热水。

原来，由于赔偿未到位，她将全部积蓄垫付用于抢救，可她丈夫仍被多次下病危通知书。无奈，她只好来求助张清鑫。

“我干了18年警察，她的心情我能体会。”张清鑫告诉记者。随即，他往返于两家涉事保险公司之间协调，当天他就帮拖车司机拿到了垫付费用，并让其转移至上级医院治疗，最终，在两个月后治愈出院。

“如果她不来找我，我不敢想她丈夫能否救活，但是，我总觉得需要一个组织来处置。”张清鑫称，很快他的思路明晰起来，组建调解委员会常态化调解事故纠纷。

当时，重庆还没有公安交通管理基层勤务大队组建调委会的先例。于是，张清鑫查阅相关法律法规政策，并实地调研、梳理汇报、可行性评估，用时51天，完成了调委会化解纠纷实施方案。

很快，他的申请得到了上级公安机关的批准，并向市司法局和北碚区司法局申请。2022年3月，司法行政机关同意，在事故多发和相对集中的G75兰海高速公路三溪口立交附近成立北碚大队人民调委会，这也是重庆首个高速公路交通事故的调解组织。

2023年初，张清鑫集结司法调解员、援助律师以及司法鉴定中心、保险公司和法院等，共同组建了“小鑫工作室”。其成员来自辖区3家保险公司9个理赔部，北碚区司法局指派调解员、法援律师、司法鉴定专家，还有北碚法院等单位专职人员共55名，覆盖交通事故处理中各个专业领域。

8面锦旗见证18字调解技巧

2024年4月，8面锦旗送到北碚大队，其中，4面送给“小鑫工作室”，4面送给张清鑫。其中一面锦旗上写道：“调解传递温暖，救济惠及百姓”。

原来，2023年11月，一起交通事故造成同车的驾驶人及两名乘车人死亡以及重伤一人。然而，承担事故主要责任的驾驶人周某在交通事故中死亡，保险的赔付金额远远不能支付死伤赔偿，伤者后续治疗费用很大，亟待赔偿金治疗，重庆交巡警总队高速公路一支队指派张清鑫处置。

死者的家属欲哭无泪，伤者的家属为筹措医药费焦头烂额，张清鑫随即组织处置团队约10次协商。前6轮协商，筹集到135万元救济款；后4轮协商，帮助死者家属及伤者达成分配救济款协议。因为赔偿及时，伤者和死者的亲属再次看到了生活的希望，而这，仅仅用了17天。

调解室里，有和气调解的，也有恶语相向，甚至拳脚相加。张清鑫说，每一个事故背后，都是一个家庭，所以，他感到自己肩上的责任越来越重。

这些年，他总结出18字调解技巧：“用心听、细心说、带头干、协同帮、依法调、源头防”，日常调解工作就得心应手。

构建“五防工作法”预防体系

“小鑫工作室”运行以来，将道路交通事故矛盾化解带上了“高速路”。然而，张清鑫并没有止步于此，为了能从根本上减少事故发生，他梳理细化了日常事故预防工作，实施一防重点人群，二防重点车型，三防重点路段，四防重点时段，五防风险行为的“五防工作法”事故预防体系，2023年取得了死亡事故起数下降42.9％，死亡人数下降55.6％的成绩。

“专业、暖心、拼命”是北碚大队民警对张清鑫最多的评价，“法、理、情”的平衡和坚守在他身上体现得淋漓尽致。

记者 唐孝忠