处暑时节，黔江区公安黑溪派出所民警李永强接到一个任务——捅马蜂窝。虽然任务特殊，但李永强并不陌生，“黑溪镇有一种‘羊角’马蜂，凶得很，据说以前蜇死过人。这个季节许多地方都有蜂窝，村民经常请我们帮忙。”

捅蜂窝这事，李永强并不擅长，不过他有不少帮手：一支由黑溪派出所牵头，由村居干部、网格员和热心群众组成的义警队。

说起这支义警队，要从2023年7月，黔江公安探索实施“中心派出所”改革说起。

因为捅马蜂窝 派出所有了一支义警队

“基层派出所特别是偏远农村派出所普遍存在警力分散、防控不强、基础薄弱等问题。为了凝聚基础管控力、提升队伍战斗力，我们综合人口、警情、基础工作量等29项基础数据，在组织机构、属地服务、职务职级、个人待遇、培塑体系’五不变‘原则上，设置了9个农村中心派出所，将原本综合运行的30个基层派出所优化至20个。”黔江区公安局相关负责人介绍，在此过程中，原黑溪派出所作为中心派出所与邻近的白石派出所合署办公。

成立中心派出所后，警力更加充足，但管辖面积也更大。如何解决出警远、出警慢的问题？“我们通过义警队伍的建设，充分融合村居干部、网格员和热心群众的力量，组成最小应急作战单元哨点，让警力延伸到基层末端。”黑溪派出所所长刘国峤介绍。

（义警与民警共同消除马蜂隐患）

2023年8月，黑溪派出所接到村民捅蜂窝的求助。黑溪镇没有消防队，因而类似的事情都由基层民警处理。刘国峤捋了一遍，发现所里没有任何一名民警或辅警擅长这事，也没有防护装备。束手无策之际，李永强在和白合社区综治专干候天茂闲聊时，得知社区居民黄启全捅过马蜂窝，而且有专业防护装备。接到李永强的电话，黄启全立即放下手里的活儿，又邀约了几名有经验的村民一起前往。

“经过这个事，我们就想能不能把捅蜂窝队伍常态化，成立义警队，帮助我们做好基层防控工作。”刘国峤的提议，得到了黄启全等热心群众的响应，大家又推举黄启全为义警队队长。后来陆续有村居干部、网格员和热心群众加入，如今义警队已有18名成员。

民警从“下”社区变为“在”社区

中心派出所的设立，不仅提升了基层防控力，也让基层派出所能够更好地贴近群众、服务群众。

白合社区是一个撤乡并镇后的老场镇，距黑石场镇半个小时车程，没有农村客运公交，步行需要近两个小时。以前，白合社区居民要到派出所办理户籍等相关事宜，要么步行，要么只能搭乘摩托或私家车。

为了解决社区居民面临的难题，黑溪中心所成立后便在白合社区成立了“永强警务室”。这也是黔江首个以民警名字命名的社区警务室。

“我之前就是白合社区民警，和居民都熟。”如今，社区居民办理户籍等事宜再也不用多次往返黑溪场镇，李永强在警务室将材料收集好后，群众到派出所就可以一次性办结。

今年5月，一位群众因特殊原因需要注销其在湖南长沙的户口，重新落户白合社区，但需要本人到长沙去办理，费时又费钱。了解到该群众的实际困难后，李永强联系了长沙警方，并通过公安系统提交了所需的全部资料，远程为其成功注销户口，又在警务室办妥重新落户的各项事宜。

“改革之前，警力有限，每名民警既要搞好基层基础工作，还要办理户籍、巡逻防控，维护好辖区治安秩序，警情分散警力不够，很难下沉到村居。”刘国峤说，现在两个派出所相加，警力和警用设备相对比较集中集约，各项事务可以专人负责，基础管控力更强。

“我们设置了9个农村中心派出所，统筹10个基础所工作，共集约警力30余名，同时分批下沉63名机关警力到派出所，有效缓解警力闲置与警力不足的矛盾，变民警‘下’社区为‘在’社区。”黔江区公安局相关负责人表示，以前基层民警是“眉毛胡子一把抓”，现在则是各司其职，能够更好服务群众。

治理从“一把抓”到“多受益”

而成立中心派出所，受益的也不仅仅是基层群众。

“原来的农村派出所大多仅有组建两个值班组的条件，民警一年回家时间不足50天，工作节奏持续紧张。”黔江区公安局相关负责人介绍，现在节假日及周末值班备勤由中心所统筹，民警、辅警回家休息时间平均增加37.5%。

黑溪派出所副所长杨凤山深有感触。

“合并之前的白石派出所就三名民警，一名民警长期出差，所里就剩我和所长。”两人每天忙得跟陀螺，经常半个多月吃住都在派出所里。杨凤山的媳妇是医生，经常值夜班，一对双胞胎孩子只能交由丈母娘负责。

杨凤山说，有一次孩子生病住院，丈母娘忙得团团转，他却因为工作无法脱身只能干着急。“现在好了，人手多了，大家的休息时间更能得到保障，也能最大程度照顾到家庭，在岗工作期间也能集中精力，更好完成各项工作。”

“改革后，我们通过值班备勤减负，考核松绑减压，激励聚力减忧，激发全体民警、辅警干事创业的激情。”黔江区公安局相关负责人介绍。

在此基础上，黔江公安系统全面推行预防警务，建立社区警务量化考核机制，推动工作重心转移到降警情、控发案、除隐患等方面。2023年，黔江区群众安全感、政法队伍满意度、司法公信力三项指标均位列全市前列。

通讯员 陈维灯 许小冬