吉林省临江市是一座历史文化名城，素享“边陲明珠、塞北江南”的美誉。8月29日，记者随“白山松水寄深情，守护平安助发展”全国省级法制（治）媒体大型采访团一路向东，来到群山环抱中充满诗意的小城——临江。临江市委政法委副书记李继成向记者介绍，临江市紧跟时代的脚步，与时俱进、躬身笃行，不仅探索“绿水青山就是金山银山”之道，更以建设更高水平的法治临江为目标，不断推进法治政府建设。”

莫愁风月不解语，青山不负追梦人。2019年，临江市人民政府被省委全面依法治省委员会确定为法治政府建设联系点。之后，再接再厉，于2023年5月被省委全面依法治省委员会命名为第二批全省法治政府建设示范地区。

如今的临江，社会环境、法治环境与自然环境同样秀美、相得益彰，人民群众对法治建设的满意度、幸福指数逐年攀升，区域经济呈现高质量发展态势。

筑法治之基、行法治之力、积法治之势。2023年10月，《临江市行政执法全过程记录实施办法（试行）》发布。“实施办法解决了行政执法过程中不透明、不规范的问题，填补了临江市行政执法建设的空白。” 临江市委政法委（市司法局）副书记侯家富告诉记者。

临江是“中国最美县城”“国家生态功能试验区”“全国森林旅游示范县”……建设绿水青山与共同富裕相得益彰的现代化新临江，是新一届临江市委提出的新目标、勾画的新蓝图。

法治保障，则是打造现代化新临江的强力支撑。近年来，临江市健全行政裁量权基准制度，全面规范权责清单事项要素信息，制定赋权事项清单，全面提升依法行政能力水平。

2023年，临江市制定了《贯彻实施行政裁量权基准制度实施方案》，规范行政裁量权基准的制定和运用，建立“首违不罚清单”制度、动态管理包容审慎监管执法“四张清单”、全面落实行政执法“三项制度”和严格落实行政执法责任制。目前，全市共梳理公布各行政执法部门和各乡镇（街）行政裁量权基准2293项、“首违不罚”事项112项。

推动乡镇（街道）综合行政执法改革，规范权力边界，建立了权责明确、行为规范、监督有效的行政执法体制。市政府印发了《临江市赋予乡镇人民政府（街道办事处）县级行政权力事项指导目录》，将8项市政府部门的行政执法职能赋予乡镇（街道）行使，以乡镇（街道）名义开展综合行政执法工作。各乡镇（街道）均建立了行政执法责任制，从权力来源、岗位职责、考核方式和责任追究等方面，对各乡镇（街道）行政执法人员及其执法行为进行规范。市政府明确了各乡镇（街道）行政执法事项中不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和免于强制执行情形各20种，进一步规范各乡镇（街道）行政执法行为。

开展行政执法领域重点问题专项整治工作，以解决全市行政执法领域存在的问题。市政府制定了《行政执法领域重点问题专项整治工作方案》，成立了专项整治工作专班，通过部门自查、向社会公开投诉举报电话、电子信箱、召开座谈会和发放调查问卷等方式，搜集企业和群众反映强烈的突出问题。2023年，全市各行政执法部门及各乡镇（街道）共发现问题52个，全部整改完毕。

加大对行政执法工作的指导监督，每年年中开展行政执法检查和卷宗评查，年末开展绩效考核工作。市依法治市办组织市委、市政府督查室和司法局工作人员，通过调研检查、面对面交流、逐案点评会诊、以案释法等方式，对自然资源、生态环境、卫健、交通等重点执法部门开展行政执法检查和案卷评查，并针对各部门和各乡镇（街）存在的问题，印发了督查通报，督促各部门整改落实，不断推进行政执法工作制度化和规范化。

在临江市，执法数据“一盘棋”，执法信息“一次录”，联合执法“一条线”，执法监督“一张网”，执法公示“一平台”，让行政执法在阳光下进行。

今年以来，临江市依托政府网站和44个政务新媒体账号，全面推行行政执法“三项制度”，全面运行临江市行政执法平台，实现全市三级执法部门的数据汇聚共享，有效提升了全市行政执法和执法监督工作信息化水平，增强了政府工作透明度。

全市有28个部门对行政执法人员清单、行政执法事项清单、重大行政执法决定法制审核事项清单、随机抽查事项清单等700余条相关信息进行了事前公示，同时公示各类行政执法结果信息2540项。

此外，临江市全面落实政务公开清单管理制度，普通民众只要登录市人民政府网站，就可方便查询各种政务资讯、法规政策，符合法定条件要求的依申请公开政府信息答复率达100%。

特派记者 王伟 覃蓝蓝