垫江县政法系统在优化营商环境、精准服务企业方面出实招，深受辖区企业的肯定和称赞。那么，他们采取了哪些措施提供稳定、公平、透明、可预期的营商环境？又以什么方式保护各类市场主体产权和合法权益？带着疑问，记者近日深入垫江县政法系统各单位，用手中的笔和相机记录他们助企纾困的点点滴滴……

　　镜头1

　　垫江县法院：

　　提升审判执行质效 切实优化营商环境

　　A、案例

　　今年3月30日，垫江县法院法官汪波接到一个快递公司来电，称有来自河北省唐山市的邮件需要签收。汪波打开信件，意外地发现是一封感谢信。

　　原告在信中表示：“网上开庭，贵院经5天即立案成功，效率极高！您们的努力解决了我司的该笔棘手货款的回收难题，真正做到了公正司法为民！”

　　原告是一家位于河北省唐山市从事自动焊接装备设计制造的民营企业。2020年8月，原告与被告签订了一份价值230万余元的设备买卖合同，被告按照约定支付了部分货款，但一直未支付11万余元的尾款。

　　因合同履行地在重庆市垫江县，原告在多次催收无果后，便到垫江县法院提起诉讼。在接手案件后，考虑到原告是一家远在1800多公里外的民营企业，为切实降低当事人的诉讼成本，经过沟通，汪波决定通过全流程网上办案系统进行网上开庭，在庭前沟通环节，汪波与被告多次联系，从诉讼成本和最终的判决结果等方面进行劝说，最终，被告愿意履行尾款。

　　B、措施

　　据垫江县法院研究室负责人李驰明介绍，该院立足人民法院工作职能和县域实际，切实把优化营商环境，服务保障民营企业、民营经济健康发展作为重要工作推进，成立优化法治化营商环境工作领导小组，党组书记、院长负总责，带头研究推进工作举措，带头指导完善工作机制，带头督促检查工作落实。该院把提升审判执行质效作为优化营商环境的基础性工作，以党建引领审判执行质效提升，以审判执行质效检验党建成效，深入推进党建、审执“两张表”机制创新，建立“全院总表、部门及个人专项表、指标（案件）明细表”三类三层精准指导推进机制，审判执行质效持续向好发展。同时，该院把推进全流程网上办案工作作为提升审判质效、优化营商环境的重要工作内容，全市首批开展全流程网上办案改革试点，建立“1+2+6”试点工作机制，院庭长带头、全类型推进。

（垫江县法院召开全流程网上办案试点工作会）

　　C、数字

　　今年以来，该院适用全流程网上办理民商事一审案件1865件，较未全流程网上办案同类型案件缩短16.15天，提升27.62%，真正让法官办好案，让群众、企业少跑腿。执结涉民营经济主体案件348件，执行到位2023.76万元，依法对守信企业移除限高24人次，移除失信名单5人次。

　　镜头2

　　垫江县检察院：

　　实质性化解争议 为小微企业减负

　　A、案例

　　6月15日早晨，垫江县下起了淅淅沥沥的小雨，远山被一层薄雾笼罩，宛如一名未出阁的少女。

　　在垫江电商园一栋三层的小楼里，垫江县检察院检察官韩丽正在为一家运输企业做回访。67岁的法定代表人陈丹（化名）安排着员工工作，简陋的办公室里忙中有序。

（垫江县检察院检察官回访企业）

　　“这事要是搁在前两个月，简直不敢相信！”忙完工作后，陈丹笑着说道。

　　陈丹为什么要这么说？韩丽又为什么要来做回访？这家运输企业之前发生了什么？

　　原来，这是一家经营危险货物运输的小微民营企业。2022年12月底，陈丹等人接手了该公司。之前，该企业因未按规定对从业人员进行安全教育培训，被垫江县交通局罚款5万元。去年12月初，垫江县交通局向法院申请执行罚款5万元及加处罚款5万元，法院裁定准予强制执行罚款及加处罚款。

　　“被行政处罚又加处罚款，我和另外两个股东刚接手公司就遇到这样的情况，经营实在是举步维艰。”陈丹说。今年2月，陈丹向垫江县检察院申请监督。

　　“保住了中小微企业，就能保住就业、保住老百姓的饭碗，要让‘企业活下来’的理念贯穿在检察办案各环节。”听取汇报后，垫江县检察院副检察长高科表示。

　　随即，韩丽立即开展工作。经走访调查，她认为垫江县交通局作出的行政处罚事实认定清楚、适用法律正确、办案程序规范。但如何既能维护法律法规的权威性，又能以检察履职为民营企业解难题、办实事？

　　为提升行政检察监督质效，3月22日，垫江县检察院联合县法院、县司法局相关负责人，邀请了市人大代表、人民监督员召开公开听证会。

　　听证员一致认为：“服务民营经济健康发展既要体现行政执法的力度，更要展现行政执法的温度，5万元的罚款应当缴纳，对于加处罚款部分从服务保障民营企业健康发展的角度暂缓执行。”检察机关采纳了听证员意见。

　　会后，陈丹主动撤回监督申请并缴纳了罚款5万元。至此，这起涉企行政非诉执行案得到实质性化解，企业的经营也步入正轨。

　　B、措施

　　垫江县检察院政治处主任刘琳浩介绍，自市检察院开展“百企千家·惠民有感”专项活动以来，垫江县检察院民行检察部门以人民群众可感受、能体验、得实惠的方式办理多起涉企、涉弱势群体案件。成立知识产权检察官办公室，打破刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作壁垒，全面落实四大检察职能综合履行，实现最优保护效果。接下来，该院将继续深化开展专项活动，加大相关案件办理力度，依法能动履行检察职能，积极优化营商环境。

　　C、数字

　　今年上半年，该院受理公安机关提请批准逮捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪3件；受理公安机关移送审查起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪18件；办理涉民营企业刑事案件4件，有力维护了民营企业生产经营秩序和发展环境。

　　镜头3

　　垫江县公安局：

　　聚焦主责主业 强化责任担当

　　A、案例

　　5月25日下午，垫江县车管所内人头攒动，个体户谢军（化名）将一面印有“思民生解民难 做实事暖民心”的锦旗送到车管所，感谢民警为其排忧解难。为什么谢军要给车管所送锦旗？当时，他又遇上了什么样的困难？事情还要从两天前说起。

　　5月23日，谢军到垫江县城南服务点办理车辆转入业务。办理过程中，民警发现机动车登记证书上机动车所有人名称打印错误。经咨询，转出地车管所需要将车辆开回湖北，才能办理变更机动车所有人名称的业务。

　　谢军听后，顿时“头都大了”。他对承办民警说，如果开车去湖北，不仅往返费用高且耗时长，遂寻求现场查验民警帮助。

　　了解该情况后，民警第一时间向上级请示。经多次咨询沟通后，本着“我为群众办实事”理念，在办理转入业务时一并更正机动车所有人名称，免去谢军来回跑的麻烦。因此，谢军对车管所民警的热忱帮助感激不已。

　　B、措施

　　据垫江县公安局相关负责人介绍，该局成立了由“一把手”任组长的服务民营企业工作领导小组，抽调专人成立工作专班，围绕特种行业审批、车驾管、消防管理、户籍、证照办理等，制定并公布交巡、出入境、治安、派出所等单位服务民营企业、服务人民群众的具体内容和清单，全面落实“说了算、定了干、马上办”的工作要求。

（垫江县公安局民警为企业开展政策宣传）

　　同时，针对企业周边社会治安较为复杂、治安警情较多的特点，垫江县公安局通过“驻点+流动”勤务模式，最大限度地投入到企业周边重点路段开展常态化巡逻，强化企业周边乱点整治，切实提高厂企周边见警率、管事率。保持对涉企违法行为高压严打态势，针对扰乱企业生产经营秩序，侵害企业合法权益的警情、案件，力争做到快侦快破，最大限度地减少企业损失。

　　C、数字

　　今年上半年，垫江县公安局整治民营企业周边治安环境和交通秩序20余次，立案侦查生产销售假冒伪劣产品案件1件，立案侦查侵害企业合法权益的刑事案件14件，打击处理21人，挽回经济损失100余万元。

　　镜头4

　　垫江县司法局：

　　广泛深入企业 提供精准服务

　　A、案例

　　重庆仟亿金属制品有限公司是一家从事研发、生产、销售安全爬梯的企业，因多笔货款无法收回，面临生存压力。

　　去年9月，该公司与重庆丹乡律师事务所建立法律顾问合同关系，律师周正担任该公司常年法律顾问，负责处理该公司经营过程中遇到的相关咨询、合同审查、经济纠纷等问题。

　　周正经与仟亿公司相关人员核对，长期未能收回的款项共计约400万元，涉及7家被告企业。周正立即展开呆账诉讼催收工作。后续庭审中，该批次所有欠款均得到了被告企业的认可或法院的判决确认。目前，欠款已收回约200万元，余下款项也将陆续通过分期的方式支付给仟亿公司。

　　在案件办理过程中，周正发现仟亿公司在签署合同及履行合同过程中存在诸多瑕疵，他有针对性地提出了整改和完善意见。今年以来，随着相关制度的完善，仟亿公司经营中遇到的问题大量减少。

　　B、措施

　　据垫江县司法局副局长谭孟介绍，该局在园区设立“法律诊所”，常态化开展企业“法治体检”，同时完善“万所联万会”点对点联系机制，组织律师、基层法律服务工作者等为民营企业提供便捷高效、均等普惠的法律服务，为民营经济健康发展提供法律保障。该局将企业及投资者权益保护等相关法律法规纳入年度普法工作计划，确定服务优化营商环境法治宣传主题。组建“小司普法”志愿服务队，通过宣讲、电话微信解答、“法治体检”等方式，深入企业开展普法宣传，引导企业经营管理人员尊法学法守法用法，不断增强法治意识，在企业经营活动中依法办事、依法维权、依法立企。

　　去年以来，该局还配合县政府积极推进“垫小二·政务服务‘大众点评’机制”，通过实施“一梳二评三整改四运用”四个环节，让涉服务民营企业的相关行政部门科室和执法单位接收大众评价，形成评价、反馈、整改、监督的闭环管理，全社会广泛参与、政府部门及时改进的良性互动局面，持续优化全县营商环境。

　　C、数字

　　垫江县司法局持续优化法治化营商环境，扎实开展“万所联万会”“民营企业‘法治体检’”两大行动，走访企业152家，向企业开展法治宣传和政策解读152次，为企业进行合同审查25份。

　　推进营商环境优化，必须遵循法治的理念已经根植于垫江县政法系统，他们正在以法治的方式提供稳定、公平、透明、可预期的营商环境，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到执法、司法等各个环节，强化相关部门单位和党员干部依法决策、依法行政、依法执法意识。

　　垫江县委政法委常务副书记袁斌表示，垫江县政法系统将按照中央、市委、县委决策部署，紧盯企业反映的“急难愁盼”问题，坚持结果导向，主动靠前服务，实实在在助企纾困，着力营造法治化的营商环境、安全化的发展环境，切切实实让企业专心创业、放心投资、安心经营，为建设生态美、经济强、百姓富的新垫江贡献政法力量！

　　记者 罗浦维 徐兴勇 沈晓军