近年来，荣昌区按照市委市政府部署要求，坚持党建统领、便民利民、综合集成、数字赋能，“三维发力”立体化全方位推进镇街综合行政执法改革，职责清晰、协同高效、体制健全、行动规范、监督有力的镇街行政执法新格局正在逐步形成。

在强化“三个保障”，加大改革推进力度方面，一是强化组织保障，成立以区委政法委书记任组长，区政府分管领导任副组长，各镇街、有关部门负责人为成员的改革工作领导小组，负责协调改革过程中的重大事项、研究处理改革中的重大问题；组建5人改革工作专班，负责统筹推进改革工作，督促各镇街和区级各部门严格落实工作要求；组织召开推进会、现场会等7次，压实工作责任，确保改革工作有力推进。二是强化人员保障，充实优化镇街综合行政执法队伍，全区共有镇街执法编制197个、用编170个，督促镇街执法编制人员在编在岗，执法编制招录向基层执法、法制审核倾斜，确保人员岗位与执法任务相匹配；推进区级部门执法力量下沉镇街并制定相关管理、考核制度，通过“派驻+包片”相结合的方式下沉75名部门执法人员指导、配合、协助各镇街开展执法工作，推动执法力量综合，形成执法合力。三是强化工作保障，支持3个街道打造综合行政执法办公阵地，结合阵地建设情况制定《重庆市荣昌区镇街综合行政执法阵地规范化建设实施方案（试行）》，统一各镇街阵地建设、设备配备、执法公示等内容；强化经费保障，将镇街综合行政执法经费列入财政预算，给予专项经费20万元，各镇街共配备购买综合行政执法服装和标志96套，每个镇街配备至少1台执法记录仪，有力推动综合行政执法规范化建设。

在突出“三个建设”，延伸综合执法深度方面，一是加强队伍建设，严格落实镇街执法人员资格管理和持证上岗制度，建立集中学习制度，多部门、多班次开展镇街综合执法人员培训，集中开展执法实务培训4场次，累计培训330余人次，持续提升执法人员能力；建立镇街部门执法人员联系机制，15个区级执法部门“点对点”到镇街开展执法业务指导，采取专家授课、现场模拟、教学演示、跟班学习等方式强化学习培训效果，提升执法人员实战化水平。二是加强制度建设，印发2版镇街执法改革常见问题相关操作手册和行政执法“三项制度”指引，建立案件移送、执法协调、执法监督、社会评议4项配套工作制度，创新区镇（街道）两级联合法制审核工作机制，为改革工作提供制度保障；组织各行政执法部门编制《荣昌区镇（街道）行政处罚裁量基准汇编》手册，稳步推进服务型执法和柔性执法，让执法既有力度也有温度。三是加强数字化建设，将综合行政执法纳入基层智治体系“平安法治板块”统筹管理，构建闭环监管体系；积极对接全市统一的“执法+监督”一体化数字集成应用和“掌上执法”系统，组织3场执法数字系统操作培训，解决镇街数字应用薄弱问题；改革全面推开以来，全区21个镇街运用数字运用完成日常巡查1242户次、综合查一次98户次，办结行政处罚案件195件，极大提升执法效能。

在抓好“三个环节”，拓宽基层治理广度方面，一是强化宣传动员，出台改革实施意见政策解读，利用荣昌微发布、重庆荣昌APP、村村通广播等多层次多维度宣传改革重大意义、重点工作等内容；汇编政策措施资料册1000余份，结合宪法宣传周等对公众发放和宣传，提高了改革工作的知晓度；各镇街落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法教育贯穿于行政处罚全过程，引导企业和群众依法经营、自觉守法。二是坚持问题导向，改革工作专班常态化深入镇街开展调研走访和专项督导，及时协助化解镇街部门执法职责争议、解决改革工作中存在的困难和问题，重大事项由区领导亲自协调解决；常态化开展镇街行政处罚案卷评查和行政执法案例指导，建立“处罚一件，评查一件”“纠错一件，整改一件”的工作机制，开展案卷评查3次，下发评查通报，做到以案代训、举一反三。三是抓好总结提升，及时总结基层最佳实践案例，结合试点街道经验做法，探索建立“1+2+1+N”工作机制，即1名网格员+2名综合行政执法人员+1名对应领域工作人员+N个区级行政执法部门，充分发挥网格和一体化治理智治平台的作用；建立健全工作交流、典型案例复盘机制，强化成果转化，形成一批可参考可复制的改革经验，推广至全区所有镇街，推动该区镇街综合行政执法改革取得更大实效。

顾勇 通讯员 倪新安 张骁