市人大常委会拟制定精神卫生条例设专章保护未成年人心理健康

本网讯（记者唐孝忠）作为市人大常委会今年的立法审议项目，《重庆市精神卫生条例（草案）》（以下简称条例草案）将于今年7月提请审议。为广泛征求意见，6月26日，市人大教科文卫委召开座谈会，征求部分区县人大常委会和市人大代表、专家等对条例草案文本的意见建议。

精神卫生是公共卫生的重要组成部分。前期，市人大教科文卫委开展调研，详细了解我市精神卫生工作中可以上升为法规规定的经验措施，以及需要通过地方立法解决的问题。同时，部分区县人大常委会联动开展调研，摸清问题，收集意见建议。

“制定精神卫生地方性法规，将推动解决我市精神卫生工作中存在的服务管理不够规范、保障有待加强等问题。”座谈会上，部分区县人大常委会相关负责人、市人大代表、专家就条例草案中的一些重点问题、重要制度设计进行论证，并提出建议。

据介绍，在立法中，针对未成年人抑郁、焦虑等高发且呈上升趋势的现状，草案文本中将“未成年人心理健康维护与增进”进行专章规定，明确未成年人家庭抚育、学校教育和特色治疗等有关要求，规定建立健全严重精神障碍患者早期发现、发病报告、分级管理等工作机制，回应社会关切，促进青少年健康成长。

有区县人大常委会表示，部分中小学心理困境学生的父母缺乏科学教育理念，尤其是对符合未成年人心理健康规律的心理知识掌握不足，建议未成年人的父母或者其他监护人应当主动学习心理健康知识。而父母作为监护人，也应规范自身行为，对未成年人使用网络行为进行引导和监督。

参会的市人大代表和专家建议，应定期对被性侵、暴力伤害的未成年人提供免费心理辅导。同时，对于回到工作岗位、回到学校后的精神障碍者，要做好权益保护，不能影响他们在就业、就学上的公平性。

会上，还有专家建议，应鼓励基层医疗机构开设心理门诊，提升服务能力，做好未成年人心理问题的早期发现和及时干预；加强精神卫生人才队伍建设，通过定向培养等方式加大人才培养力度。有区县人大常委会表示，通过调研发现，当前精神卫生工作中还存在精神障碍患者及家属不配合排查，严重精神障碍患者监护责任落实不到位等问题。建议在推进精神卫生立法过程中，注重与其他法律法规的衔接，提升法规体系的针对性和有效性。

此外，与会人员还围绕规范诊断与治疗行为，优化康复与保护举措等方面提出了建议意见。接下来，市人大教科文卫委将通过线上线下等多种方式，广泛征求立法意见。