近年以来，开州区丰乐街道华联社区始终坚持基层党建同基层治理紧密结合，探索出了以党建引领基层治理的有效路径，实现社区治理与居民自治良性互动。该社区被司法部评为第七批“全国民主法治示范社区”。

开州区丰乐街道华联社区退休老党员带领居民学习舞蹈技巧，丰富业余生活（华联社区供图）

畅通渠道 听群众说事

发动和依靠群众是社区治理的精髓与灵魂，华联社区在推进平安建设过程中，始终坚持群众路线。社区规范建设“群众说事室”，严格落实干部值班制度，定点定时定人接待来访群众，听取群众诉求，鼓励有想法、有意见、有困难、有建议的群众来访反映相关事务。确定每周五为固定说事日，采取来访“说”与入户“说”相结合；固定“说”与随遇“说”相结合；当面“说”与电话“说”相结合的方式，让群众敞开心扉唠家常、提诉求、说难题，实现社区的事大家议、大家管、大家办。

同时，依托QQ、居民微信群等，形成多渠道、多形式、全覆盖的社区“说事”网络，实现“线上”与“线下”民情民意有商有量、实时知晓。

建章立制 助群众理事

如何有效解决群众的实际问题，增强群众的获得感、幸福感和安全感，促进社区治理体系和治理能力现代化水平的提升。华联社区给出了答案。

建立健全领导干部帮办实事工作机制和网格员包联网格走访群众制度，全面落实民意收集机制，制定“民情报告单”，创新随访和专访问事工作模式，变群众来访为干部下问，变“无事”为“找事”。

推行“党支部+网格”管理模式，建立10个网格小组，将每名社区干部、社区民警、调解员下放到网格中、每幢房屋设楼幢联系人，分清“责任田”。

聚焦社会关切关注，开展网格员“大走访”活动，不断提升“三抓三促”能力素质水平，确保网格员以扎实干事的过硬作风、担当作为的过硬本领，全心全意做好民情信息收集、网格问题发现、情况对接协调、任务跟进落实等工作。

搭建平台 请群众议事

一方面，充分发挥社区党委统揽全局、社区两委链接各方作用，围绕基础设施建设、物业管理、环境整治、文化娱乐等居民关心关注的实际问题，每月定期召开“民情恳谈会”，听取接访人提出事项处置的初步方案，按照党支部提议、社区两委商议、党员代表会审议、居民代表会决议的流程进行集中谈论后制定最终方案，并公开决策过程和结果。

另一方面，通过“1+5+X”民主协商和社会参与机制，全面分析问题，提出解决方案，统筹分解办理，在集中议事过程中华联社区始终坚持“三治”融合，让广大群众、社会组织等广泛参与到基层治理中来，真正实现民事民议、民事民办、民事民管，推动基层治理由“社区独奏”向“联盟合唱”的转变，不断提升基层治理成效。

凝聚合力 为群众办事

创新建立“街道+社区+居民小组”三级联动联办工作制度，整合挖掘党建共建单位、企业人才、技术、场所、设施等方面的优势资源，以社区“两委”为轴心，落实“社区吹哨、干部报到”机制，发挥社区志愿服务队作用，形成强大的工作合力。

聚焦“一老一小一困”，通过讲时事、评好事、帮难事、乐美事、庆喜事、赛趣事等形式，组织开展志愿服务活动、“睦邻文化”活动，在办好民生实事中提升居民幸福指数。同时将每月最后一天作为督办日，对当月群众反映事项办理情况集中梳理、查漏补缺。

民主监督 邀群众评事

阳光监督走进社区。通过聘请“居民阳光监督员”、设置“阳光监督信箱”等方式，自觉接受居民群众对社区工作和社区工作人员的监督，对有疑问的各项党务、居务，居民群众可以直接向社区党组织、居委会询问，由社区及时予以解释和答复。

每季度召开一次评事会，邀请说事对象、“两代表一委员”、党员代表和群众代表，对社区和社区干部为民办实事情况开展民主评议，按照“优秀、良好、合格、不合格”四个等次进行票决评议，评议结果直接与干部误工补助挂钩。

沈远万