记者：发现纠纷后，酉阳县委的工作总体思路是什么？

陈勇：酉阳采取“坚持党建统领，走好群众路线，思想疏导为主，依法打击为辅，专班一线处置，实现标本兼治”工作措施，既要彻底处置化解矛盾纠纷，又要建强村级班子，建立议事机制，建设民生项目，有力实现了标本兼治。

记者：为了真正化解纠纷，采取了哪些有力措施？

陈勇：坚持“三级联动”，筑牢处置化解底气。针对酉酬镇沙子坝村水源纠纷群体性事件风险，县委提级响应、提级统筹，建立“县级统筹、乡镇主抓、部门协助”的三级联动应急处置机制，全力做好风险稳控，避免风险升级，形成群体性事件。

县级统筹。县委、县政府主要领导亲自部署，县委常委、政法委书记，县政府副县长、公安局局长统筹指挥，成立现场指挥部，第一时间下沉镇、村、组，坐镇一线指挥、亲自处置化解，严防事态扩大、矛盾升级，防止出现群体性事件。

乡镇主抓。压紧压实乡镇主体责任，由酉酬镇党委书记、镇长负责，统筹辖区全体党员干部、村社干部、网格员等力量，形成多位一体工作力量。

部门协助。抽调县纪委监委机关、县委组织部等单位80余名干部，组成处置化解攻坚力量，全方位提供人力物力、法律政策等支持，全力协助乡镇处置化解涉稳风险隐患。

记者：在处置纠纷过程中有哪些创新举措？

陈勇：落实“规理情策”四字疏导化解措施，实现“四个思想转变”，确保不发生群体性事件，稳妥有序推进处置化解。

明“规”讲分寸。由县纪委监委、县委组织部负责，对村组干部、在家党员开展党纪法规教育，彻底整顿软弱涣散党组织，开展集体约谈、警示教育、走访谈话、召开党员大会等，实现由“软弱涣散”向“积极作为”转变。

析“理”分对错。由酉酬镇党委政府组织全体干部职工，对两村在家的农户进行全覆盖式走访，把和尚坪电站的合法性、和平村饮水需求的合理性、持续干旱的特殊性、水源合理利用的必要性向群众逐一解释清楚，促使回归理性、正确理解、支持配合。

说“情”解心结。将当地24名在外财政供养人员加入工作组，利用人熟地熟情况熟的优势，通过亲情、族情、乡情、友情，对身边的亲属、朋友、邻居等43名对象，开展情感教育，实现由“盲目跟从”向“示范带动”转变。

亮“策”定方向。由司法局、法院、检察院牵头，与涉及矛盾纠纷的县级相关部门负责，把牢政策关口，统一宣传解释口径，制作宣传法律视频、宣传单，通过进村入户“一对一”宣传、集中宣传等多种形式，进行全覆盖政策宣讲、解读。

记者：依法依规处置需要注意哪些方面的问题？

陈勇：始终坚持依法处置不松劲，法院、检察院、公安局、司法局等提前介入，从法律层面讲法理、讲后果、讲代价，把矛盾纠纷预防化解纳入法治轨道。

聚焦以案促打。对群体性矛盾纠纷中，为一己私利，怂恿、煽动不明真相的群众，进行扰乱滋事的极个别对象，坚决依法果断予以打击。

聚焦以案促转。坚持教育是目的、打击是手段的原则，以办案的方式，固定违纪违法证据，对扰乱滋事、幕后挑拨指使等24名重点对象进行依法劝导，促使转变立场做群众转化工作。通过教育转化，24名重点对象认识到自身行为的破坏性、违法性，主动参与矛盾纠纷调处，为彻底处置化解本次纠纷起到助推作用。

以案促治。坚持以案说法，把群众身边的违法行为，作为警示教育案例，向群众明理释法，真正做到宣传一批、教育一批、警示一批，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

记者：如何推进基层社会治理现代化，防范化解各类风险？

陈勇：把“重建正常的生产生活秩序、修复受损的社会关系”，作为彻底处置化解群体性矛盾纠纷的最终目标。既要解决矛盾冲突问题，又要恢复生产生活秩序，办好民生实事，修复社会关系，营造和谐稳定的社会氛围。

重构基层组织体系。始终坚持基层党组织在基层治理中的领导核心地位和作用，把基层党组织建强，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。酉酬镇党委政府抽调精干班子力量驻村，下派一名年富力强、担当作为的党员干部任基层党组织书记，及时培养选树一批年轻优秀干部，充实村组干部力量，有效修复失和的干群关系。

重建基层自治根基。引导村民有序参与基层决策，成立重大事项议事委员会，制定议事规则，明确重大事项收集、确定、商议、审议等流程，实现群众事、群众议、群众定。和平村、沙子坝村成立重大事项议事委员会，选出群众代表，夯实群众自治根基，在本次涉水矛盾纠纷中，议事委员会与村两委共同协商、共同参与，最终签订友好解决纠纷协议，根本性转变了群众思想认识。

重树基层新风正气。酉酬镇党委政府落实基层治理各项措施，引导群众参与乡村规划、产业发展、基层治理，实现共同富裕，形成积极向上的社会风气。针对群众长期反映的民生实事需求，酉酬镇党委政府进行收集汇总、科学论证，确定了道路交通、水利设施、人居环境、村庄亮化等十项民生实事，既解决群众的急难愁盼问题，又提升政府公信力，不断增进群众获得感、幸福感，提升群众满意度、认可度。

记者 王 伟 罗浦维 沈晓军