随着市场经济的快速发展，商事纠纷数量日益增多，传统的诉讼解决方式已难以满足市场需求，市场主体对更加多元、高效、专业的矛盾纠纷解决机制提出迫切需求。

以破题促解题，以变局开新局，以律师调解为代表的市场化解纷机制应运而生。在重庆，以金牧锦扬律师事务所的专业律师为主体组建的重庆江南商事调解中心，正通过突破现有单一公益调解模式，引入律师、民非组织等专业力量，为多元矛盾纠纷化解体系补链、延链、强链，蹚出了一条“市场要素+专业力量”化解商事纠纷的新路子。

“市场化解纷机制是对调解工作的创新和发展，该机制弥补了传统解纷模式的不足，较好地满足了市场主体对纠纷处理减时、降费、增效的需求，同时也吸引和推动了更多专业法治力量参与进来，大大提高了诉前调解的成功率。”金秋十月，重庆金牧锦扬律师事务所主任巫云德向记者介绍称。

巫云德的另一个身份，便是重庆市首家公益性与市场化相结合的商事调解组织——重庆市南岸区江南商事调解中心主任。

搭建便捷高效协商平台

从1994年从事律师行业开始，巫云德便专攻经济诉讼。“随着社会发展，企业经济纠纷问题逐步增多，”巫云德对此有着明显的感受。

2019年，金牧锦扬律师事务所已经发展拥有5家分所，上百名律师的大律所，巫云德也成为南岸区政协委员，此时，最高人民法院、全国工商联大力引导发挥商会调解作用，推进民营经济矛盾纠纷多元化解机制建设。“发挥委员作用，突出自身优势和专业特长，搭建一个便捷高效的协商平台为维护社会和谐稳定尽一份力。”这个想法逐渐在巫云德脑中成熟。

为此，巫云德做了充分准备。当年他主动承接了重庆市工商联课题《重庆市商会调解工作方法创新研究》，深入调研市区多个商会组织。“规范商会调解组织名称，制定调解程序规则，建立调解员资质认证和聘任考核制度，推进调解工作法治化……”随后，巫云德又多次与南岸区工商联、区法院、区司法局、区人社局沟通，制定调解制度，寻找办公场地，组建调解员队伍。

南岸区委常委、区委统战部部长刘丹文（左二）调研重庆江南商事调解中心。

2020年12月，在南岸区委统战部、区法院、区司法局、区工商联共同指导下，以重庆金牧锦扬律师事务所的专业律师为主体组建重庆江南商事调解中心，租赁办公场地420平方米，聘任律师、退休法官、仲裁员、公证员、注册税务师、注册会计师等50名专业调解员，充分发挥各自的专业优势，为企业精准提供调解服务。为规范调解中心的运行管理，调解中心制定发布了《调解中心调解规则》《调解员聘任及考核管理办法》《调解员报酬给付管理办法》《调解员守则》《调解助理员职责》等相关规章制度。同时，江南商事调解中心进驻区法院，设立专业商事调解室，选派民商法专业知识深厚和司法实践经验丰富的专业调解员，驻院调解区法院委派的诉前调解案件，多渠道构建起专业化解纷平台。

打通化解纠纷“最后一公里”

2021年1月，江南商事调解中心成立不久就接到了首起调解纠纷。这是建材公司之间因人工费和违约金欠款引发的纠纷，涉及金额200余万元，并涉及债权转让等问题。此时已近春节，当事人双方都想尽快解决纠纷，安心过年。该纠纷事实清楚，被申请方对申请方主张的请求都一一承认，但双方法律意识都强，希望调解协议能得到法律保障，实现案结事了。

为快速化解这起纠纷，巫云德积极与区法院沟通，该纠纷调解设在区法院的一个会议室。调解后2天，双方就拿到了法院出具的调解协议司法裁定书，随后，被申请人主动履行了调解协议确认的内容。

之后，巫云德开始大力推动完善诉调对接机制。在他的助力下，2021年10月14日，南岸区法院与区工商联联合印发《关于发挥商会调解优势，完善诉调对接机制的意见》，以强化司法保障，打造专业高效的诉调对接协商平台。

“诉调对接打通了化解纠纷的‘最后一公里’，江南商事调解中心受理民企调解申请后，区法院会指派专业法官团队对接指导，审核双方达成的调解协议，增强了调解协议的规范性，节省了解纷时长，让民企解纷驶入了‘快车道’。”巫云德说。

调解费用仅及诉讼三成

“江南商事调解中心的成立，探索了民营企业解纷“去行政化”的成功路径。”南岸区委常委、统战部部长刘丹文评价称,江南商事调解中心利用专业的能力和商会的优势，调解涉企纠纷和商事纠纷，减少了国家机关及工作人员参与具体调解工作，逐步淡化行政色彩。

对企业的商家更具实际意义的，还在于促进了民营企业解纷“三类成本”大幅降低。商事调解中心将民营企业大量商事纠纷尽可能化解在诉前、解决在基层，同时降低了民营企业解纷时间成本、诉讼费用成本和司法行政成本。通过南岸区人民法院、区工商联的协作配合，努力保证调解协议的现实可行性、法律适用性和社会示范性，江南商事调解中心的调解费用仅为法院诉讼费的二分之一至三分之一，调解时间仅为诉讼程序六分之一。

标的上千万元的股权转让纠纷，经调解达成调解协议后，当事人共同向南岸区法院申请司法确认。

如某公司股权转让纠纷涉及标的金额1700余万元，调解在15个工作日内完成，所用时限仅为诉讼时限的8%，收取调解费用4.1万元，为企业节约诉讼费13万余元。目前，调解中心已协助当事人完成司法确认案件46件，累计为民营企业止损9527万元。同时，减少了法院受理的民营企业解纷案件数量，节省了大量办案精力，让更多的司法力量投入重要案件的审理办理，有效降低了司法行政成本。

解纷用好“三把尺子”

调解工作如何“定分止争”？首先便需要获得当事双方的共同信任。巫云德称，调解员的角色不是当事一方的代理人，而是要做中立的第三方，在调解环节，调解员要保持中立，用好‘法理、事理、情理’三把尺子，帮助当事人双方尽快达成和解。

第一把尺子是从法律层面评判当事人双方的主张或请求有无法律依据，第二把尺子是从道理层面评判当事人双方行为的是非曲直，第三把尺子是从情感层面推动当事人双方换位思考，尽快找到利益平衡点。“在调解中，只要用好了这‘三把尺子’，就会让输的人输得诚服，赢的人也得理饶人。”巫云德说。

今年2月，一面写有“商事调解专业高效，企业省时省钱省心”的锦旗送到了江南商事调解中心，送锦旗的是一位当事人张某。该纠纷是一个股权转让纠纷，转让时长达六七年，法律关系还涉及其他企业。申请方张某主张支付股权转让款剩余本金685万元和违约金610.6144万元，而被申请方只愿意支付股权转让款剩余本金685万元，不愿支付违约金。根据纠纷的类型和复杂程度，调解中心指派了两名经验丰富的调解员，巫云德就是其中之一。

厘清纠纷是调解的前提。巫云德与另一位调解员详细研究了当事人双方提供的大量材料，查找违约金计算依据，重新计算并核实具体金额。仅一笔一笔核对查证支付凭证，就花了3个小时。

巫云德与另一位调解员摸清了双方的需求和现状，判明了张某的主张具有合法性与合理性，分析利弊，最终促成申请方张某主动减少违约金100.6144万元，被申请方同意支付违约金510万元和股权转让款剩余本金685万元。

随后张某送来了锦旗，巫云德很是欣慰，“做商事调解工作是帮企业解难，为党和政府分忧，是一项值得付出的事业。”“不仅得有热心、耐心和公心，还得不断探索，完善程序，总结经验。”如今，从查清事实到纠纷调解再到司法确认，从讲法理到讲事理再到讲情理，江南商事调解中心不仅形成了一套规范的调解程序，也摸索出了一套行之有效的快速解纷方法。

市场化解纷机制迎来春天

2024年，凭着专业的法律知识及调解能力，江南商事调解中心将业务范围拓展到全国。来自江苏宿迁的一家股份有限公司和广东深圳一家科技有限公司，因160余万借款发生纠纷。2024年6月找到江南商事调解申请调解。申请人认为，被申请人未按照合同约定按期足额偿还本息，且申请人多次催收无果，被申请人至今仍未完全履行偿还义务。

两个不同的城市，距离相隔甚远，且双方当事人对案件争议事实没有太大争议，综合考虑之下，调解中心采用线上调解这一灵活便捷的方式，为双方当事人提供了便捷式的平台，打破了地域上的限制，突破了空间、时间上的距离，将线下搬到线上，从面对面到“面对面”。

在调解过程中，申请人与被申请人双方对争议标的基本无异议，调解的难点在于被申请人没有金钱实力全额支付申请人所有欠款，就剩余所有欠款的还款时间存在争议，这就是调解工作的突破口，为双方当事人寻找一个各自都能够接受的平衡点，折中还款时间与还款金额，并最终达成一致意见。

“在这片涌动着创造与生机的土地上，市场化解纷将在探索中不断被深耕、被挖掘、被传承、被发扬……”在巫云德看来，日益规范的市场化解纷机制，正焕发着无穷的生命力。

记者 杨旭军 陈富勇 采访对象供图