公益诉讼推动违法养犬综合治理

“现在市民在公园、广场遛狗都牵上了‘安全绳’，不文明养犬行为明显减少了。”近日，渝北区检察院对一起行政公益诉讼案开展“回头看”时，该区人大代表颜林道出了合法养犬、规范养犬的新变化。

这样的变化源于颜林的一份代表建议。

2024年5月，渝北区检察院梳理人大代表建议时发现，辖区公共区域散养犬只等违法行为突出，犬只咬伤他人、惊吓他人引发纠纷等情况时有发生，影响了公共安全和社会公共秩序，损害了社会公共利益。

2024年6月，渝北区检察院组织召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者、物业管理人员、被狗咬伤群众等参加。会上，参会人员一致表示：“遛犬不拴绳等违法行为，会对市民健康和人身安全造成严重威胁，有必要进行监督。可从加大处罚力度及宣传相关案（事）例等方面督促行政职能部门强化履职。”

会后，该院向公安机关送达了检察建议，建议其履行犬只管理职责，加大对违法养犬行为的查处力度、及时跟进法律责任追究，同时加强宣传和教育，引导群众依法文明养犬。收到检察建议后，公安机关积极开展整改工作。但构建文明的养犬管理制度，涉及多个行政职能部门，系统整改成为摆在面前的一道难题。

2024年7月，渝北区检察院组织公安机关、属地街镇等召开圆桌会议，并形成以公安机关行政执法为主，其他行政机关和属地街镇协同配合犬只登记、检疫免疫、宣传教育的工作共识。圆桌会议后，在办案检察官与人大代表的共同监督下，行政机关及街镇协同履职，打出文明养犬“组合拳”。公安机关组织开展专项整治行动，共办理携犬不拴绳等违法养犬案件1270件，并联合镇街开展入户普查登记犬只信息20370条，发放宣传资料8万余份，建立业主微信宣传群1236个；渝北区农业农村委等单位同步对宠物店、宠物医院进行执法检查，并开展宣传活动，倡导相关从业人员积极宣传守法养犬、文明养犬理念。

2024年9月，一场“体验式”的回头看暨“以案释法”法治宣讲会举办，渝北区检察院邀请提案代表、政协委员、“益心为公”志愿者、群众代表组成联合考评组，通过实地走访、询问居民等方式，对前期整改效果进行实地考评。考评组一致认为，曾经犬只乱窜的现象得到了明显改善，居民文明养犬意识明显提升。

记者叶会娟