重庆市酉阳县兴隆镇地处渝鄂一市一省两县六乡（镇）接合部，距酉阳县城69公里，被誉为酉阳“北大门”，辖6个行政村59个村民小组。该镇作为渝东南地区出境湖北省来凤县、湖南省龙山县的交通要道，是酉阳县边贸重镇。

近年来，兴隆镇以“政治、自治、法治、德治、智治”为抓手，锚定“生态、边贸、冷水养殖”三张靓丽名片，主动作为、开拓创新，积极探索“五治融合”治理新模式，着力勾画基层社会治理新风景。

政治引领建强“主心骨”

实地排查安全隐患

“伯娘，这是这个月你儿给你打的生活费，你收好。这一袋是你这个月的药，我买来分好了，你按时按量吃，有不懂的给我打电话。”杨秀洪担任兴隆镇龙潭村党支部书记后，就建了一本“琐事”账，记录着全村村民的“家长里短”。谁家有困难、有事情，也会第一时间找他，面对村民的诉求，他总是能迅速行动，耐心为大家服务。

近年来，兴隆镇积极探索“党建引领+社会治理”模式，将党组织延伸到民间，补齐基层治理短板，全镇421名党员干部、农村党员与3594户农户结成“互助组”，党员乡村治理参与度达95%以上。

持续推进“红岩先锋”变革性组织建设，常态化开展“三亮三晒三评”活动，用好比拼晾晒机制，10个基层党支部承诺践诺，统筹做好本区域民意收集、为民服务、日常管理等工作。

建立基层治理联村驻点机制，镇政府班子成员每人联系1个村（社区），92名镇村干部定期深入一线与村支“两委”、驻村工作队共同研究基层治理工作，及时协调解决困难问题。

建立“日周月”工作纪实，点评观摩制度，采取“一季一点评、半年一观摩”和“观摩晾晒+会议推进”的方式，定期表彰基层治理先进村、点评后进村，推动找不足、补差距、争先进。每季度评选红旗党支部2个、党员先锋号1个、党员先锋岗13个，把党的工作延伸到社会治理的最基层、最深处，切实以“邻聚力”缩短了基层治理半径，构建了“党建引领、党员带头、群众参与、共建共治”的基层治理工作格局。

自治强基激发治理活力

“嬢嬢，软件安好了，你可以从这里传照片到平台。”去年5月30日，在兴隆镇朝天门村党群服务中心会议室，重庆移动公司工作人员正在指导当地村民，在微信里搜索“小院家”小程序，按照设定的积分规则，当天参加会议就收获了10分积分。

今年，兴隆镇继续和重庆移动公司酉阳分公司合作，在朝天门村进行试点，上线“小院家”数字乡村智慧管理平台。村民可通过微信小程序“小院家”上报申请加积分事项，村级管理员在数字乡村智慧管理平台审核通过后，获得相应积分，也可由院长每月按照积分规则入户进行评分上报。村民通过“小院家”小程序可随时查看本家庭积分情况，查看能兑换的商品，便可到党群服务中心积分超市换取自己需要的生活用品。

据介绍，“小院家”数字乡村智慧管理平台打造了“积分超市开心兑”“遇事拍照有人管”“垃圾满了我监督”“四美庭院专业评”等多个乡村自治场景。结合“积分制”建立院落治理机制，激励广大群众主动参与到庭院清洁、垃圾分类、环境绿化美化等乡村自治行动中，通过事件上报、参会发言、庭院打扫等方式获得积分。基层管理人员通过微信小程序或电脑登录“小院家”后台快速操作积分统计、积分商品出入库，最终便捷实现一键扫码兑换。

“我今天参会发言，平台有了10个积分，我可以到积分超市换10双筷子或者一个盆子。”村民杨冬云一边说一边打开平台小程序，积分超市管理人员用二维码扫描后，她就兑换到了一个盆子。

2024年，兴隆镇以打造宜居宜业和美乡村为目标，坚持党建引领，积极探索方法路径，把人居环境整治与巾帼家美积分超市有机结合，召开院坝会、干部民情恳谈会等20余场次，让干部心贴心、面对面地聆听群众急难愁盼的问题，鼓励引导群众主动参与乡村治理，让群众的事情，群众来议论、想办法，有效激发群众参与乡村治理的积极性和主动性，推动村庄从干净整洁向宜居宜业转型，不断提升农村基层自治能力水平。

法治为纲筑牢治理底线

去年4月，兴隆镇开展群众身边不正之风和腐败问题集中自查自纠行动。为推动问题整改落实，该镇结合工作实际，以“打造清廉村居”为契机，以党纪学习教育为抓手，聚焦“4+4+1+5+X”重点问题，全面梳理问题线索，发现“群腐”问题3件，办理2件，党纪政务立案各1人，挽回套取医保及养老资金1万余元；移交县纪委监委立案1件，党纪政务立案1人，挽回养老资金8万余元。高标准完成河堤整治、农村黑臭水体整治等民生实事24件。

推行“一村一法律顾问”制度，强化矛盾纠纷多元化解，平安乡村建设，逐渐形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

“农村的法律基础薄弱，不学法不懂法不知法的人多，我们组建的志愿服务队，进村入寨宣传法律知识，就是为了增强老百姓的法律意识。”政法委员杨再根说道，我们共组建10支村级法治宣讲队伍，大力开展“八五”普法和法律“六进”活动，建设法治文化长廊、法治文化墙20余处，不断增强群众尊法学法守法用法意识。建立了1个镇级和6个村级公共法律服务点，开通24小时法律援助热线。

德治为魂强化软性支撑

了解中药材基地种植情况

田茂友是兴隆镇营盘村党支部书记、村民委员会主任。担任村干部30多年来，他骑坏了9辆摩托，穿坏100多双鞋，发动群众在悬崖峭壁上打通了全镇第一条村级公路，拉通全村第一条高压线。他坚持“靠山吃山，靠水吃水”的发展理念，从改善水电路讯等基础设施入手，因地制宜发展产业，让昔日的“穷山沟”蝶变成和美乡村的新样板，让昔日红军扎营的“老营盘”变成了“聚宝盆”。

宋晓平，重庆市致远伞业有限公司法定代表人，也是兴隆镇人大代表。作为一名创业女强人，她艰苦创业、带民增收；作为一名镇人大代表，她积极走访调研，建言献策，让多项民生实事落实落地。

胡树梅，积谷坝村妇联主席，她是村里妇女的“娘家人”，也是当地村民信赖的“贴心人”，更是左邻右舍心中孝老爱亲的典范。

魏文宏，返乡新农人，种植养殖大户，现有黑山羊数量存栏150余只，20余头猪和5头牛，还是400余亩撂荒地种植中药材‘虎杖’的带头人。

兴隆镇养老服务中心里一派温馨幸福景象，老人们或三五成群地在院内晒太阳聊家常，或聚在一起看书下象棋，小朋友们在志愿者的照料下在儿童娱乐室玩得不亦乐乎……

兴隆镇大力弘扬敬老爱幼传统美德，深入推进“一老一小”工作，建成养老服务中心1个、老年食堂6个，为全镇1900余名留守老人、儿童提供针对性照料服务，坚决托起“朝夕美好”。

在狮象村文化广场，印着该村“红十五条、蓝十五条”村规民约，时刻提醒村民哪些事可以做，哪些事不能做，因地制宜将移风易俗、孝廉文化、人居环境整治等内容纳入“村规民约”，形成了“一村一特”。同时，将移风易俗与乡村治理相结合，规范婚丧嫁娶行为，合理约定宴席规模、标准，倡导小事不办、宴席简办，6个村（社区）均组建了红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌协会，落实道德“红黑榜”制度，对品德高尚、弘扬新风的个人和家庭“红榜”表彰，对品行不良、行为不端的“黑榜”通报，着力规范村民言行，积极引导村民崇德向善。

智治赋能提升治理效能

网格员入户了解群众诉求

“雷主任，你说得在理呢，我们听你的，这个事情就这么定了。”不久前，积谷坝村网格员雷标在日常巡查过程中了解到，5组村民李某与张某两家因为地畔问题发生了争执纠纷。雷标核实情况后，及时向村委会汇报，并多次与双方进行沟通调解。经村里干部与网格员的调解，李某与张某达成了一致意见，双方对调解结果表示满意。

“矛盾纠纷大多是一些家长里短、鸡毛蒜皮的小事。今年以来，我们按照镇党委、政府的统一部署，划分了微管理网格，组建党员志愿服务队，充分发挥网格员人熟、地熟‘前哨’作用，现在很多矛盾都会直接在村组内化解，风险隐患能及时发现和处置。”积谷坝村党支部书记李邦伟说道。

去年以来，兴隆镇大力推进“数字乡村”平台建设，借助智慧互联网技术，为乡村治理装上“智慧大脑”，通过“数字乡村”云平台实现了“数字乡村”大数据的汇总和融合，进一步提升了乡村治理智能化、数字化、信息化水平。

依托“141”基层智治平台，推行统一指挥调度、诉求受理、信息分析研判等运行模式，实现对上报事项“处置全程跟进、行动全程跟随、工作全程指导、成效全程监督”，通过指挥平台收集群众诉求4万余条，办理率达100%，实现辖区“一屏统揽、一网统管”。

同时，划分微网格169个，按照“1+3+N”模式配齐配强网格治理团队391人，绑定开通“法律明白人”45名，推动辖区有生力量“应沉尽沉”。基层网格张贴发放网络反诈、森林防火、秸秆禁烧等宣传资料，制作宣传展板，动态巡查覆盖5000余人。拉通综合执法岗、安全应急岗等机关干部职工，下联网格长、志愿者等，推动应急管理、信访矛盾调解等工作全面融入“141”基层治理体系，通过一张网格，实现了“一网共治”乡村治理新格局。

“2025年，我们将按照提前谋划、整体考虑、精准发力的工作思路，以‘五个进一步’（即基层党建进一步提质效、干部能力进一步提素养、重点工作进一步提进度、政治生态进一步上台阶，集镇建设进一步展新颜）目标，持续围绕生态、乡村、文旅‘三张牌’，通过进一步打造亿元冷水养殖、两万头牲畜养殖、万亩经果林培育和做大做强中药材基地，创建莓茶‘酉兴隆’品牌等助力推动‘酉阳800’公用品牌，努力绘就山清水秀人和家兴的美丽乡村。”该镇主要负责人说道。

赵朝开 通讯员 石川

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